各設(shè)區(qū)市城市管理局，南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局，贛江新區(qū)綜合行政執(zhí)法局：

現(xiàn)將《江西省2023年開展城市公園綠地開放共享試點工作方案》和《江西省2023年“口袋公園”建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

聯(lián)系人：廳城市建設(shè)處  吳劍平 0791-86220720

電子郵箱：76602491＠qq.com

附件：1.江西省2023年開展城市公園綠地開放共享試點工

作方案

      2.江西省2023年“口袋公園”建設(shè)工作方案

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年3月29日

附件1

江西省2023年開展城市公園綠地

開放共享試點工作方案

為貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展城市公園綠地開放共享試點工作的通知》（建辦城函〔2023〕31號）文件要求，拓展我省公園綠地開放共享新空間，滿足人民群眾親近自然、運動健身、休閑游憩新需求、新期待，決定在全省開展城市公園綠地開放共享試點工作。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，充分認識開展城市公園綠地開放共享試點工作對促進城市高質(zhì)量發(fā)展、增進人民福祉的重大意義，充分發(fā)揮試點工作對優(yōu)化綠地休閑空間、改善城鎮(zhèn)游憩環(huán)境、提升人居環(huán)境質(zhì)量、提高市民生活品質(zhì)等方面的積極作用，為推進我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、奮力打造美麗中國“江西樣板”作出積極貢獻。

二、試點時間及范圍

    開展公園綠地開放共享試點時間為1年。各設(shè)區(qū)市園林綠化主管部門應(yīng)按照應(yīng)試盡試原則，積極組織本地區(qū)各縣（市、區(qū)）開展公園綠地開放共享試點工作。原則上全省面積10公頃以上的綜合公園均應(yīng)開展開放共享試點，鼓勵無此條件的城市（縣城）根據(jù)現(xiàn)有綠地情況，因地制宜開展試點工作。各城市（縣城）要以點帶面，合理決策，逐步增加試點公園，擴大開放共享區(qū)域，并積極探索建立輪換制養(yǎng)護等管理機制，不斷推動城市公園綠地開放共享。

三、工作安排

各城市（縣城）園林綠化主管部門要研究確定開展試點工作的公園和開放區(qū)域，并按要求組織好各項試點工作。

（一）詳細摸清底數(shù)（2023年4月中旬）

    各地要認真梳理面積10公頃以上既有綜合公園中，可供游憩活動的草坪區(qū)、林下空間和空閑地等情況（不含已有硬化的休憩空間），以及公園內(nèi)衛(wèi)生間、垃圾收集點、售貨點、安全監(jiān)控等服務(wù)設(shè)施配置情況，并結(jié)合綠地實際用途，建立可用于開放共享試點的綠地臺賬。（詳見附件）

    開放共享區(qū)域應(yīng)設(shè)置于地形相對平整，服務(wù)設(shè)施、應(yīng)急保障相對完善和便捷的區(qū)域，以公園草坪和疏林草地為主，林下空間與空閑地為輔。應(yīng)避開以下區(qū)域：存在自然災(zāi)害風(fēng)險以及生態(tài)脆弱區(qū)域，易干擾野生動物繁衍和活動區(qū)域，歷史保護建筑、文物古跡、遺址遺跡、古樹名木等重要保護區(qū)域。避開公園內(nèi)主要游覽線路、游客密集區(qū)以及游樂設(shè)施、高壓線、機電站、地勢低洼積水區(qū)、河道湖泊深水區(qū)、易燃易爆物儲放地、高聳建筑物周邊等可能涉及安全隱患的區(qū)域。鼓勵拓展開放共享的綠地類型，增加綠色活動空間。各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門將本地區(qū)臺賬匯總后，于4月20日前書面報送我廳城市建設(shè)處。

（二）編制試點方案（2023年5月中旬）

    各地要以可用于開放共享的綠地臺賬為基礎(chǔ)，結(jié)合國家園林城市、國家生態(tài)園林城市、省級生態(tài)園林城市建設(shè)，及城市公園綠地建設(shè)、綠道建設(shè)等工作，編制當(dāng)?shù)氐?/span>試點實施方案。

各地要遵循“因地制宜、分類管理、安全有序”的原則，科學(xué)編制試點實施方案，明確組織機構(gòu)，提出工作要求，確定主要工作任務(wù)（包括試點數(shù)量、具體位置、時序安排等），制定資金落實等各項保障措施。要根據(jù)實際情況確定公園綠地中可開放共享區(qū)域、開放時間、可開展和禁止的活動類型、游客承載量，以及完善設(shè)施配套、提升服務(wù)功能、加強植物養(yǎng)護管理和游客服務(wù)保障等措施。其中，開放用于游憩活動的草坪區(qū)域要根據(jù)植物生長周期和特性，地塊輪換養(yǎng)護管理等制度確定，避免植被被過度踩踏影響正常生長。要避免干擾正常游園秩序和破壞植物正常生長，明確禁止在開放共享區(qū)域使用明火。

各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門牽頭，組織本地區(qū)編制試點實施方案，并于5月20日前書面報送我廳城市建設(shè)處。

（三）開展試點建設(shè)（2023年5月下旬﹣10月中旬）

各地要根據(jù)試點實施方案組織好試點建設(shè)工作，將試點工作納入城市園林綠化建設(shè)重要任務(wù)，盡快啟動試點方案設(shè)計、資金落實、項目實施等工作，確保推進有力有序，建設(shè)保質(zhì)保量。對于可用于試點的現(xiàn)有草坪，可采取補充導(dǎo)向牌、標(biāo)示牌、告示牌、標(biāo)線等方式進行建設(shè)，明確開放共享區(qū)域管理細則、開放時間、活動范圍、咨詢渠道、注意事項等相關(guān)內(nèi)容，提高區(qū)域識別度，科學(xué)引導(dǎo)市民進入和享受共享空間。對于林下空間和現(xiàn)有空閑地，可結(jié)合現(xiàn)行公園管理規(guī)范及植被類型，合理建設(shè)可進入、可體驗的活動場所，拓展公園綠地開放共享新空間。共享區(qū)域周邊應(yīng)配置分類垃圾箱、自動售賣機等便民服務(wù)設(shè)施。

試點建成后，可結(jié)合實際分批次開放。通過本地各類媒體主動公開開放共享的公園名單、開放區(qū)域范圍、開放時間、可開展的活動類型、使用要求等。在公園主入口設(shè)置告示牌，引導(dǎo)游客快速獲取共享區(qū)域位置及出行路線等相關(guān)信息。有條件的城市，可結(jié)合微信公眾號預(yù)約等信息技術(shù)，提高管理效率。試點開放共享期間，管理單位應(yīng)根據(jù)人民群眾使用需求和試點中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷完善開放共享區(qū)域養(yǎng)護管理制度和配套服務(wù)設(shè)施，提升精細化管理服務(wù)水平。加強安全管理，遇暴雨、大風(fēng)、高溫等極端天氣，應(yīng)采取臨時關(guān)閉等動態(tài)管理措施，并通過通告等形式提前通知市民。

（四）總結(jié)試點經(jīng)驗（2023年11月中旬前）

各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門要圍繞開放共享區(qū)域的選址要求、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)運行、植物養(yǎng)護管理制度、游客服務(wù)保障和應(yīng)急管理機制建設(shè)等，認真總結(jié)試點經(jīng)驗，并將本地區(qū)試點工作成果及經(jīng)驗材料匯總后，于11月20日前書面報送我廳城市建設(shè)處。廳城市建設(shè)處根據(jù)住建部有關(guān)文件精神及各地試點經(jīng)驗材料，組織專家團隊研究完善相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出進一步開放共享公園綠地的思路和對策。

四、工作要求

（一）切實提高認識。各地要貫徹落實黨的二十大精神和新發(fā)展理念，領(lǐng)會城市公園綠地開放共享工作與國家“內(nèi)循環(huán)”政策的關(guān)聯(lián)，關(guān)心人民群眾親近自然、運動休閑的迫切愿望，深刻理解開展城市公園綠地開放共享的理念和意義，高度重視城市公園綠地開放共享試點工作，將試點工作作為持續(xù)為群眾辦實事的具體舉措，以滿足人民群眾搭建帳篷、運動健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動需求。

（二）完善工作機制。開展城市公園綠地開放共享試點工作，需多部門共同協(xié)調(diào)。各地城市園林綠化主管部門要牽頭建立多部門協(xié)同的工作機制，形成部門合力，加強調(diào)度督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，共同解決問題，加快推進試點工作，確保試點建設(shè)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（三）加強工作指導(dǎo)。各地城市園林綠化主管部門要積極爭取財政資金支持，保證城市公園綠地開放共享區(qū)域的養(yǎng)護管理水平。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新帶動作用，加強試點工作的信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立及時發(fā)現(xiàn)問題快速解決問題的長效管理機制?？沙浞掷檬★L(fēng)景園林學(xué)會、城建協(xié)會和大專院校專家技術(shù)力量，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)幫扶，確保試點工作取得實效。

（四）加強宣傳總結(jié)。各地城市園林綠化主管部門要深入總結(jié)城市公園綠地開放共享的經(jīng)驗做法，推出典型案例，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等加強宣傳，向廣大市民宣傳城市公園綠地開放共享的重要意義，營造城市公園綠地開放共享的良好氛圍?？蓮?fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法和典型案例，及時報送我廳，我廳將按程序推薦報送至住建部。

（五）及時填報信息。各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門要牽頭收集和統(tǒng)計本地區(qū)各地試點工作情況，及時填報相關(guān)數(shù)據(jù)和材料至我廳城市建設(shè)處。

附件：江西省2023年開展城市公園綠地開放共享試點工作

摸排統(tǒng)計表

附件

江西省2023年開展城市公園綠地開放共享試點工作摸排統(tǒng)計表

填報單位：                                                                       填報時間：

附件2

江西省2023年“口袋公園”建設(shè)工作方案

為貫徹落實1月17日全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神和省城市功能與品質(zhì)提升領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推進全省城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展意見>的通知》（贛品質(zhì)辦文〔2022〕5號，以下簡稱《意見》）有關(guān)要求，進一步鞏固拓展“口袋公園”建設(shè)成果，決定在2022年度成效基礎(chǔ)上，持續(xù)推進我省2023年度“口袋公園”建設(shè)工作，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

到2023年底，各設(shè)區(qū)市至少新增4個“口袋公園”，各縣級城市、縣城和贛江新區(qū)至少新增2個“口袋公園”。通過繼續(xù)建成一批城市“口袋公園”，推動城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，助力城市功能與品質(zhì)再提升行動取得實質(zhì)性成效，讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

二、工作內(nèi)容

（一）總結(jié)經(jīng)驗做法。各地要認真總結(jié)2022年“口袋公園”建設(shè)工作中的實踐經(jīng)驗，查擺存在的不足，提煉好的做法，研究新的思路，鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市編制相關(guān)技術(shù)指南和技術(shù)規(guī)范，有效指導(dǎo)本地區(qū)各縣（市、區(qū)）2023年“口袋公園”建設(shè)工作，促進“口袋公園”建設(shè)工作的科學(xué)性、合理性。

（二）科學(xué)統(tǒng)籌謀劃。各地要按照城市功能與品質(zhì)再提升行動的部署，充分應(yīng)用城市體檢評估的成果，結(jié)合當(dāng)?shù)?/span>國土空間總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，重點以“300米見綠、500米見園”均衡性布局不足的短板問題為導(dǎo)向，加大老城區(qū)、中心城區(qū)建園增綠力度，優(yōu)先選擇在公共綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋不足的區(qū)域，聚焦城市公園綠化活動場地覆蓋盲區(qū)，結(jié)合城市更新行動、完整社區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、背街小巷整治改造提升等專項工作，推進“口袋公園”建設(shè)。充分利用城市拆除的違法建筑、臨時建筑和城市邊角地、城市廢棄地、閑置地、裸露土地、道路節(jié)點、路頭轉(zhuǎn)角等，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批“口袋公園”。

（三）確定建設(shè)任務(wù)。各地要根據(jù)住建部會議精神，《意見》和本方案要求，督促指導(dǎo)本地區(qū)各縣（市、區(qū)）確定2023年“口袋公園”建設(shè)任務(wù)，建立項目清單，細化項目安排，明確開工和完成時間，明確實施主體，落實建設(shè)資金等情況（詳見附件）。請各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門4月20日前將本地區(qū)“口袋公園”建設(shè)計劃表匯總后，書面報送省廳城市建設(shè)處。

（四）推進項目實施。各地要保質(zhì)保量、有力有序推進2023年“口袋公園”建設(shè)計劃任務(wù)，認真做好項目選址、工程設(shè)計、施工招投標(biāo)等前期工作，細化任務(wù)，加強調(diào)度和考核，確保完成建設(shè)任務(wù)。每月最后一日通過“全國城市園林綠化管理信息系統(tǒng)”更新“口袋公園”建設(shè)成果。

（五）提升建設(shè)品質(zhì)。各地在推進“口袋公園”建設(shè)過程中，要強化歷史文化、原有地形地貌和大樹老樹的保護，注重“口袋公園”的彩化效果，堅持以鄉(xiāng)土樹種為主，合理配置觀賞性強、季相變化明顯的觀花、觀葉植物。合理安排好活動場地，因地制宜配置體育健身、休閑娛樂等設(shè)施，落實適老化、適兒化和無障礙等要求。堅持節(jié)約型園林建設(shè)，融入海綿城市理念，落實安全保障措施，嚴格施工質(zhì)量管控，確保群眾用得“舒心”，用得“放心”。

（六）建立管護機制。統(tǒng)籌考慮口袋公園建設(shè)管理與周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。將口袋公園養(yǎng)護管理納入城市園林綠化日常管理范疇，明確管理單位，強化日常管護，進行定期檢查，促進養(yǎng)護管理水平提升，不斷鞏固口袋公園建設(shè)成果。動員更多社會力量參與，共同做好口袋公園維護與管理，探索推行“園長制”、志愿服務(wù)管理模式，促進口袋公園管理規(guī)范發(fā)展。

三、保障措施

（一）切實提高認識。各地要全面貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分認識“口袋公園”建設(shè)對于拓展綠色公共空間、方便群眾就近游園的重要作用，將推進“口袋公園”建設(shè)作為持續(xù)為群眾辦實事的具體舉措。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實責(zé)任，細化舉措，精心組織實施，切實促進解決群眾身邊公園綠化活動場地不足的問題。

（二）強化工作督導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門要建立“口袋公園”建設(shè)工作推進調(diào)度機制，加強調(diào)度督導(dǎo)，確保“口袋公園”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)?？沙浞掷檬★L(fēng)景園林學(xué)會、城建協(xié)會和大專院校專家技術(shù)力量，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)幫扶，確保規(guī)劃合理，設(shè)計規(guī)范，施工標(biāo)準(zhǔn)，保證“口袋公園”建設(shè)取得人民群眾滿意的成效。

（三）突出示范引領(lǐng)。各地要認真總結(jié)“口袋公園”建設(shè)管理中的好做法、好經(jīng)驗，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳“口袋公園”建設(shè)成果，引導(dǎo)廣大市民進入和享受“口袋公園”，提升群眾獲得感、幸福感。鼓勵各設(shè)區(qū)市城市園林綠化主管部門開展本轄區(qū)的“最美口袋公園”評選活動，并及時向省廳報送優(yōu)秀典型案例，我廳將篩選作為全省通報表揚的候選對象。

（四）規(guī)范項目管理。各地要切實規(guī)范項目管理，確保“口袋公園”項目建成“廉潔工程”，嚴格按照程序辦理招投標(biāo)等相關(guān)手續(xù)，保證“口袋公園”建設(shè)工作正規(guī)化、規(guī)范化、程序化健康推進。各級項目參與人員要加強廉潔自律，自覺接受各方監(jiān)督，加強工程質(zhì)量管控，規(guī)范工程驗收程序，嚴管工程資金審批，警惕“口袋公園”項目滋生腐敗問題。

附件：江西省2023年“口袋公園”建設(shè)計劃表

附件

江西省2023年“口袋公園”建設(shè)計劃表

填報單位：                        填報時間：

注：

1.請各地按照本方案確定的工作目標(biāo)，填寫“口袋公園”建設(shè)計劃，數(shù)量需逐個填寫；

2.該表由設(shè)區(qū)市園林綠化主管部門負責(zé)匯總，4月20日前，書面報送省廳。5月至12月，每月最后一日通過“全國城市園林綠化管理信息系統(tǒng)”更新工作進展，同時，將“口袋公園”建設(shè)計劃表的電子檔報送省廳。