各縣(市、區(qū))人民政府,市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門:
《周口市火災(zāi)事故救援預(yù)案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年2月10日
周口市火災(zāi)事故救援預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
進(jìn)一步規(guī)范和完善我市火災(zāi)事故救援工作機(jī)制,有效整合社會(huì)救援資源,提高綜合滅火救援能力,高效有序應(yīng)對(duì)處置火災(zāi)事故,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國消防法》《火警和應(yīng)急救援分級(jí)》《河南省消防條例》《河南省應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制(試行)》《河南省火災(zāi)事故救援預(yù)案》等。
1.3 適用范圍
我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故(森林草原火災(zāi)除外)。
1.4 火警等級(jí)
火警等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)共5個(gè)等級(jí),等級(jí)越高災(zāi)情越嚴(yán)重。
1.5 響應(yīng)等級(jí)
對(duì)應(yīng)火警等級(jí),響應(yīng)等級(jí)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)、Ⅴ級(jí)。
1.6 工作原則
——堅(jiān)持人民至上、生命至上。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,把搶救遇險(xiǎn)人員生命和確保救援人員安全放在首位,把“救人第一、科學(xué)施救”滅火救援指導(dǎo)思想貫徹始終,全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
——堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主。原則上市消防安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)三級(jí)火警,縣級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)二級(jí)、一級(jí)火警。本預(yù)案啟動(dòng)后,火災(zāi)發(fā)生地政府在市消防安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,履行屬地救援責(zé)任,貫徹各項(xiàng)部署指令。四級(jí)、五級(jí)火警,市消防安全應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案,同時(shí)報(bào)省消防安全應(yīng)急指揮部,在省消防安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,履行屬地救援責(zé)任,貫徹各項(xiàng)部署指令。
——堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)職能部門各司其職、密切配合,充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊(duì)伍“主力軍、國家隊(duì)”作用,有效聚合社會(huì)救援力量和資源,有力有序組織實(shí)施火災(zāi)事故救援行動(dòng)。
——堅(jiān)持訓(xùn)戰(zhàn)一致、平戰(zhàn)結(jié)合。牢固樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)以國家綜合性消防救援隊(duì)伍為骨干的救援力量建設(shè),嚴(yán)格訓(xùn)練演練,強(qiáng)化信息共享,保持枕戈待旦、快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài),練就科學(xué)高效、專業(yè)精準(zhǔn)的過硬本領(lǐng),確保召之即來、戰(zhàn)之必勝。
2 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
全市火災(zāi)事故救援組織指揮體系分為市、縣兩個(gè)層級(jí),本預(yù)案主要針對(duì)市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)??h級(jí)政府要修訂本級(jí)火災(zāi)事故救援預(yù)案,進(jìn)一步明確組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1 成員組成
市消防安全應(yīng)急指揮部指揮長由分管消防工作的副市長擔(dān)任;副指揮長由市政府分管副秘書長和市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員由市委宣傳部(市政府新聞辦)、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市糧食和儲(chǔ)備局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市氣象局、市通信管理辦、周口銀保監(jiān)分局、周口軍分區(qū)、武警周口支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、周口供電公司、中石化周口分公司、中石油周口分公司分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
2.1.2 指揮部職責(zé)
(1)貫徹落實(shí)上級(jí)和市委、市政府決策部署,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市火災(zāi)事故救援工作。
(2)組織修訂《周口市火災(zāi)事故救援預(yù)案》,決定啟動(dòng)、調(diào)整和終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
(3)組織、指導(dǎo)市級(jí)火災(zāi)事故救援聯(lián)合訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練,督促指導(dǎo)成員單位做好火災(zāi)事故救援各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(4)掌握火災(zāi)態(tài)勢,做出火災(zāi)事故救援重大事項(xiàng)決策,指導(dǎo)成立市前方、后方指揮部。
(5)統(tǒng)一調(diào)派市內(nèi)相關(guān)救援力量和資源,根據(jù)需要協(xié)調(diào)駐周武警部隊(duì)、民兵參加火災(zāi)事故救援工作。
(6)按要求向上級(jí)報(bào)告火災(zāi)和救援情況,必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)增援,并做好上級(jí)指揮部和跨省、市增援力量的協(xié)調(diào)、保障工作。
2.2 辦事機(jī)構(gòu)
市消防安全應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì),市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。平時(shí)承擔(dān)市消防安全應(yīng)急指揮部日常工作,主要職責(zé)是:
(1)貫徹執(zhí)行市消防安全應(yīng)急指揮部決策命令。
(2)具體負(fù)責(zé)編制、評(píng)估、修訂《周口市火災(zāi)事故救援預(yù)案》。
(3)協(xié)調(diào)組織市級(jí)滅火救援聯(lián)合訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練。
(4)接收、匯總、研判Ⅲ級(jí)以上火災(zāi)事故信息,向市消防安全應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)建議。
(5)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí),在市前方指揮部成立和到場前,督促協(xié)調(diào)火災(zāi)事故救援工作,并視情調(diào)派工作組先期到場指導(dǎo)。
(6)根據(jù)火災(zāi)事故救援需要,聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位落實(shí)響應(yīng)措施,在市消防安全應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加救援工作。
(7)上級(jí)介入指揮時(shí),配合做好上級(jí)指揮部和跨省、市增援力量的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、戰(zhàn)勤保障等工作。
(8)完成市消防安全應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.3 現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
2.3.1 市前方指揮部
市消防安全應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí),成立市前方指揮部,設(shè)在火災(zāi)救援現(xiàn)場。市前方指揮部指揮長由分管消防工作的副市長或市委、市政府指派的其他領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任,災(zāi)情特別重大時(shí)市消防安全應(yīng)急指揮部可提請(qǐng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任;副指揮長由火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)人民政府、市消防救援支隊(duì)和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;成員由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人組成。火災(zāi)撲救的組織指揮由市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志具體實(shí)施。市前方指揮部的主要職責(zé)是:
(1)研判火災(zāi)發(fā)展趨勢及可能造成的災(zāi)害,制定并實(shí)施滅火救援方案。
(2)向市消防安全應(yīng)急指揮部及辦公室報(bào)告火災(zāi)和救援情況,根據(jù)救援需要提出處置建議和增援請(qǐng)求。
(3)協(xié)調(diào)、指揮到場市內(nèi)救援力量。
(4)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)劃定警戒區(qū)域,實(shí)施局部交通管制,疏散周邊群眾,采取斷電、斷氣、斷液措施,限制用火用電,利用、拆除或破損建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施等。
(5)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)使用各種水源,實(shí)施加壓供水或區(qū)域減壓、停水,保障火場供水充足。
(6)協(xié)調(diào)、調(diào)派相關(guān)救援資源,做好通信、裝備、物資、生活、醫(yī)療衛(wèi)生、專家技術(shù)等保障工作。
(7)組織、指導(dǎo)遇難、受傷人員善后和家屬撫慰工作,做好火場清理及移交。
(8)完成市消防安全應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
火災(zāi)發(fā)生地人民政府要認(rèn)真貫徹市前方指揮部決策命令,嚴(yán)格落實(shí)屬地救援責(zé)任,全過程做好火災(zāi)事故救援各項(xiàng)工作。
2.3.2 市后方指揮部
市消防安全應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅲ級(jí)火警響應(yīng)時(shí),同步成立市后方指揮部,設(shè)在市消防救援支隊(duì)。市后方指揮部指揮長由市消防救援支隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志或市消防安全應(yīng)急指揮部指派的其他負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副指揮長由市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,成員由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。市后方指揮部的主要職責(zé)是:
(1)向市前方指揮部提供技術(shù)支持和輔助決策。
(2)協(xié)助做好現(xiàn)場救援各項(xiàng)保障,及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)派救援隊(duì)伍、裝備、物資、專家等增援。
(3)接收、傳達(dá)上級(jí)指示、批示或命令,收集、匯總、上報(bào)火災(zāi)及救援信息。
(4)完成市消防安全應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
3 接警和信息報(bào)告
3.1 接警
各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)接到火災(zāi)事故報(bào)警或通過其他途徑發(fā)現(xiàn)火情后,要迅速了解起火時(shí)間、地址、場所類別、著火物質(zhì)、火勢蔓延、人員傷亡及被困等情況,預(yù)判火警等級(jí)。
3.2 信息報(bào)告
各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)要根據(jù)預(yù)判的火警等級(jí)提出啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)建議,并向同級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部和上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告信息。同級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部接報(bào)后,要啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng),并及時(shí)向相關(guān)成員單位通報(bào)。相關(guān)成員單位接到通報(bào)后要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施。
4 等級(jí)響應(yīng)
4.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)
4.1.1 啟動(dòng)條件
適用于無人員傷亡或被困且初判燃燒面積小于100平方米的普通建筑火災(zāi)或其他類火災(zāi)。
4.1.2 響應(yīng)措施
調(diào)派火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)消防救援隊(duì)伍、多種形式消防隊(duì)伍(鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、企業(yè)專職消防隊(duì)、企業(yè)工藝處置隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站等)和社會(huì)救援力量前往處置。
4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)
4.2.1 啟動(dòng)條件
符合下列條件之一時(shí)啟動(dòng):
(1)火災(zāi)已造成1–2人死亡、重傷或被困;
(2)初判燃燒面積約100–300平方米的普通建筑火災(zāi);
(3)初判燃燒面積小于100平方米的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、重要場所、特殊場所等火災(zāi);
(4)現(xiàn)場指揮員認(rèn)為Ⅰ級(jí)響應(yīng)到場力量不能控制的火災(zāi)。
4.2.2 響應(yīng)措施
在Ⅰ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)對(duì)措施:
(1)縣級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)響應(yīng)狀態(tài),組織指揮火災(zāi)救援工作,并增調(diào)本級(jí)救援力量增援。
(2)市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室視情遠(yuǎn)程調(diào)度指導(dǎo),根據(jù)需要派出工作組趕赴火場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)救援工作。
4.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)
4.3.1 啟動(dòng)條件
符合下列條件之一時(shí)啟動(dòng):
(1)火災(zāi)已造成3–5人死亡、重傷或被困;
(2)初判燃燒面積約300–1000平方米的普通建筑火災(zāi);
(3)初判燃燒面積約100–500平方米的高層建筑、地下建筑、人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、重要場所、特殊場所等火災(zāi);
(4)前方指揮部認(rèn)為Ⅱ級(jí)響應(yīng)到場力量不能控制的火災(zāi)。
4.3.2 響應(yīng)措施
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,采取以下應(yīng)對(duì)措施:
(1)市消防安全應(yīng)急指揮部進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)響應(yīng)狀態(tài),組織指揮火災(zāi)救援工作,并增調(diào)火災(zāi)發(fā)生地臨近地區(qū)救援力量增援。
(2)向省消防安全應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,視情請(qǐng)求遠(yuǎn)程調(diào)度指導(dǎo)或派出工作組趕赴火場協(xié)調(diào)、指導(dǎo)火災(zāi)救援工作。
4.4 Ⅳ級(jí)、Ⅴ級(jí)響應(yīng)
4.4.1 啟動(dòng)條件
災(zāi)害程度超過Ⅲ級(jí)響應(yīng)上限,或市消防安全應(yīng)急指揮部認(rèn)為Ⅲ級(jí)響應(yīng)到場力量不能控制的火災(zāi)。
4.4.2 響應(yīng)措施
(1)市消防安全應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案同時(shí),視情報(bào)省消防安全應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅳ級(jí)以上響應(yīng),請(qǐng)調(diào)跨市力量增援。
(2)在省消防安全應(yīng)急指揮到場前實(shí)施屬地指揮,安排部署跨區(qū)域增援力量任務(wù);省消防安全應(yīng)急指揮部到場后,配合做好相關(guān)工作。
4.5 響應(yīng)運(yùn)行
4.5.1 響應(yīng)啟動(dòng)
經(jīng)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室分析評(píng)估后,向消防安全應(yīng)急指揮部提出建議,報(bào)請(qǐng)指揮長或消防救援機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任的副指揮長批準(zhǔn)啟動(dòng)。
4.5.2 等級(jí)調(diào)整
等級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后原則上只升不降,直至響應(yīng)終止,調(diào)整響應(yīng)等級(jí)由相應(yīng)具有權(quán)限的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。重大勤務(wù)、活動(dòng)、節(jié)日期間,可視情提升首次響應(yīng)等級(jí)。
4.5.3 響應(yīng)終止
在人員營救疏散完畢、火災(zāi)徹底撲滅、完成火場清理和移交后,由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng)。
5 滅火救援
5.1 力量調(diào)派
5.1.1 調(diào)派程序
(1)國家綜合性消防救援隊(duì)伍。調(diào)派市內(nèi)國家綜合性消防救援隊(duì)伍由消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)審批權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé),請(qǐng)調(diào)跨省、市增援時(shí),按照有關(guān)程序逐級(jí)報(bào)批。
(2)多種形式消防隊(duì)伍。統(tǒng)一納入國家綜合性消防救援隊(duì)伍調(diào)度指揮體系,由火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)具體實(shí)施調(diào)派。
(3)成員單位及社會(huì)救援力量。市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)啟動(dòng)火災(zāi)事故救援等級(jí)響應(yīng)的指令、救援力量調(diào)度指令,相關(guān)成員單位按要求落實(shí)等級(jí)響應(yīng)措施,各牽頭部門具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)系、調(diào)派所屬救援力量,緊急情況下可先臨機(jī)調(diào)派出動(dòng),隨后補(bǔ)發(fā)書面手續(xù)。
(4)駐周武警部隊(duì)、民兵。由市消防安全應(yīng)急指揮部商周口軍分區(qū)、武警周口支隊(duì)按有關(guān)規(guī)定辦理。
5.1.2 出動(dòng)要求
接到調(diào)派指令后,各救援力量要立即集結(jié)隊(duì)伍,按要求攜帶有效救援裝備,快速安全趕往指定集結(jié)地點(diǎn),行進(jìn)途中按指定時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)告開進(jìn)情況。
5.2 火情偵察
重點(diǎn)偵察有無人員受到火勢威脅,人員數(shù)量、所在位置和救援方法及防護(hù)措施;燃燒物質(zhì)、范圍、火勢蔓延的途徑和發(fā)展趨勢以及可能造成的后果;消防控制中心和內(nèi)部消防設(shè)施啟動(dòng)及運(yùn)行情況,現(xiàn)場有無帶電設(shè)備,是否需要切斷電源;起火建(構(gòu))筑物的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、毗連狀況,搶救疏散人員的通道,內(nèi)攻救人滅火的路線,有無坍塌危險(xiǎn);有無爆炸、毒害、腐蝕、忌水、放射等危險(xiǎn)物品以及可能造成污染等次生災(zāi)害;有無需要保護(hù)的重點(diǎn)部位、重要物資及其受到火勢威脅的情況。
根據(jù)火災(zāi)救援需要,公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提供起火單位內(nèi)部監(jiān)控及周邊監(jiān)控設(shè)備,核查比對(duì)人員出入情況和傷亡、被困人員信息;生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)配合偵檢現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)和影響范圍;城市管理部門負(fù)責(zé)提供城市自來水、燃?xì)夤芫W(wǎng)信息;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提供建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等圖紙資料,監(jiān)測起火建筑或裝置穩(wěn)定情況;應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)提供危險(xiǎn)化學(xué)品單位基本情況;氣象部門負(fù)責(zé)提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、降水等天氣實(shí)況和天氣預(yù)報(bào);其他成員單位要按要求提供相關(guān)信息,調(diào)派、操作相關(guān)專業(yè)設(shè)備。
5.3 現(xiàn)場警戒
消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)根據(jù)火情偵察情況,先期劃定警戒區(qū)域。火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場警戒,維護(hù)現(xiàn)場治安,視情對(duì)周邊道路實(shí)施交通管制。
5.4 作戰(zhàn)指揮
5.4.1 指揮原則
(1)前方指揮部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、逐級(jí)指揮的原則。緊急情況下,上級(jí)指揮員可以實(shí)施越級(jí)指揮,接受指揮者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行命令并及時(shí)向上一級(jí)指揮員報(bào)告。
(2)多支救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)時(shí),在上級(jí)前方指揮部到場前,由火災(zāi)發(fā)生地前方指揮部實(shí)施屬地指揮。上級(jí)前方指揮部到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)當(dāng)實(shí)施直接指揮或者授權(quán)指揮。
(3)實(shí)行專業(yè)指揮,由消防救援機(jī)構(gòu)擬制救援方案,報(bào)前方指揮部批準(zhǔn)后,確定救援技戰(zhàn)術(shù)措施,組織和指揮滅火救援行動(dòng)。相關(guān)成員單位要予以技術(shù)支持,分工督促任務(wù)落實(shí)。
5.4.2 指揮權(quán)限
前方指揮部指揮長和副指揮長根據(jù)火災(zāi)事故救援需要,有權(quán)決定下列事項(xiàng):
(1)使用各種水源。
(2)截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送,限制用火用電。
(3)劃定警戒區(qū)域,實(shí)行局部交通管制。
(4)利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施。
(5)為了搶救人員和重要物資,防止火勢蔓延,拆除或破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等。
(6)調(diào)動(dòng)相關(guān)成員單位和社會(huì)救援力量、資源協(xié)助救援。
5.5 救人滅火
5.5.1 人員營救疏散
任何單位發(fā)生火災(zāi),該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。單位所屬及相鄰單位的多種形式消防隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)火情或接到消防救援機(jī)構(gòu)調(diào)派指令后,要先期組織實(shí)施人員營救疏散。國家綜合性消防救援隊(duì)伍到場后,應(yīng)當(dāng)采取內(nèi)攻搜救、外圍轉(zhuǎn)移、排煙降溫等措施,優(yōu)先保障遇險(xiǎn)人員和救援人員的生命安全。起火單位內(nèi)部遇險(xiǎn)人員主要由消防救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)營救疏散,其他救援力量要給予協(xié)同配合;起火單位周邊受火勢威脅的人員主要由火災(zāi)發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織力量疏散。對(duì)已營救疏散的人員應(yīng)當(dāng)做好登記,衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治,應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和基本生活救助工作。
5.5.2 火災(zāi)撲救
任何單位發(fā)生火災(zāi),必須立即組織員工及所屬多種形式消防隊(duì)伍撲救,臨近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防救援隊(duì)伍到場后,負(fù)責(zé)組織實(shí)施火災(zāi)撲救行動(dòng),其他救援力量要給予協(xié)同配合,盡可能控制火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大,積極疏散和保護(hù)物資,最大限度減少火災(zāi)損失。根據(jù)火災(zāi)事故救援需要,火災(zāi)發(fā)生地城市管理部門負(fù)責(zé)切斷區(qū)域燃?xì)?,調(diào)派市政水源管理部門做好區(qū)域加壓供水保障;應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)調(diào)派易燃易爆危險(xiǎn)品企業(yè)技術(shù)人員或相關(guān)領(lǐng)域?qū)<?,配合采取關(guān)閥斷料、倒罐輸轉(zhuǎn)、緊急排空等工藝處置措施;電力行政管理部門負(fù)責(zé)組織切斷或恢復(fù)區(qū)域供電;現(xiàn)場其他危險(xiǎn)源由相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)消除,為滅火行動(dòng)創(chuàng)造有利條件。
5.6 戰(zhàn)勤保障
5.6.1 指揮保障
前方指揮部由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),采取搭建指揮帳篷或調(diào)派消防救援指揮車、消防救援通信指揮車等措施,在接近現(xiàn)場、便于觀察、便于指揮、比較安全的地點(diǎn)成立指揮部,并設(shè)置明顯標(biāo)志。其他救援力量自行保障。
5.6.2 通信保障
依托市各基礎(chǔ)通信運(yùn)營企業(yè)公眾通信網(wǎng)絡(luò),以應(yīng)急專用無線通信網(wǎng)絡(luò)為主、公眾通信網(wǎng)絡(luò)為備份,建立消防通信調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場移動(dòng)通信指揮網(wǎng)?;馂?zāi)造成公用通信網(wǎng)阻斷時(shí),調(diào)用應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信設(shè)備和保障隊(duì)伍,為當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場指揮部提供臨時(shí)公用通信網(wǎng)應(yīng)急通信保障。同時(shí)積極組織事故區(qū)域故障通信設(shè)施搶修,優(yōu)先保障現(xiàn)場救援工作的通信需要。
5.6.3 裝備保障
根據(jù)火災(zāi)事故救援需要,消防救援機(jī)構(gòu)及時(shí)從消防救援戰(zhàn)勤裝備物資儲(chǔ)備庫調(diào)撥裝備支援,并調(diào)派裝備技術(shù)服務(wù)隊(duì)做好裝備搶修、補(bǔ)給等工作。需要緊急購置泡沫、干粉等滅火劑增援時(shí),由后方指揮部負(fù)責(zé)聯(lián)系對(duì)接相關(guān)生產(chǎn)廠家,購置、運(yùn)輸費(fèi)用由火災(zāi)發(fā)生地人民政府保障。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)調(diào)派市政灑水車、大型工程機(jī)械、運(yùn)輸車輛等支援。其他所需車輛裝備,報(bào)前方指揮部批準(zhǔn)后統(tǒng)一調(diào)派。
救援車輛裝備原則上由歸屬單位負(fù)責(zé)管理、操作,緊急情況下暫借車輛裝備必須報(bào)前方指揮部批準(zhǔn),并及時(shí)歸還;借用單位的操作人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)操作資質(zhì)。
5.6.4 物資保障
火災(zāi)事故發(fā)生后,優(yōu)先由火災(zāi)發(fā)生地人民政府保障救援物資。在本級(jí)儲(chǔ)備物資不能滿足救援需要時(shí),可逐級(jí)申請(qǐng)糧食和物資儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)調(diào)撥物資支援;緊急情況下可越級(jí)上報(bào),但應(yīng)當(dāng)同時(shí)告知上一級(jí)人民政府。
5.6.5 生活保障
火災(zāi)發(fā)生地人民政府就近協(xié)調(diào)安全、可靠場所,緊急調(diào)撥、采購各類生活物資,做好一線救援人員的生活保障。根據(jù)火災(zāi)事故救援需要,消防救援機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)派戰(zhàn)勤保障車輛,配合做好一線救援人員的生活保障。
5.6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障
市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)、督促各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)制定應(yīng)急預(yù)案,按要求組織醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療設(shè)備趕赴火災(zāi)事故現(xiàn)場,按照現(xiàn)場救治、就近救治、轉(zhuǎn)送治療的原則實(shí)施醫(yī)療救治,及時(shí)報(bào)告救治傷員以及需要增援的急救醫(yī)藥、器材及資源等情況。
5.7 安全管控
任何人員不得下達(dá)對(duì)救援人員生命安全帶來嚴(yán)重威脅的作戰(zhàn)指令。主管部門對(duì)所屬參戰(zhàn)救援力量的作戰(zhàn)安全工作負(fù)責(zé)。進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場的所有人員必須經(jīng)前方指揮部同意,并佩戴齊全防護(hù)裝備,嚴(yán)格遵守處置規(guī)程。前方指揮部要設(shè)立現(xiàn)場安全員,提前統(tǒng)一明確撤離信號(hào)和路線,發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆應(yīng)當(dāng)示警避險(xiǎn)。參戰(zhàn)國家綜合性消防救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)預(yù)設(shè)緊急救援小組,全力營救遇險(xiǎn)被困的救援人員。
5.8 信息發(fā)布
負(fù)責(zé)火災(zāi)事故救援處置的地方人民政府和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后,及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)事故和救援信息,并在事故救援處置過程中持續(xù)發(fā)布信息。發(fā)布內(nèi)容包括起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、人員傷亡、損失情況、撲救過程等情況。對(duì)重大火災(zāi)事故最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布信息,對(duì)造成重大人員傷亡或社會(huì)影響較大的重特大火災(zāi)事故要在24小時(shí)內(nèi)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。相關(guān)信息發(fā)布工作根據(jù)市消防安全應(yīng)急指揮部統(tǒng)一部署,由黨委宣傳部門、政府新聞辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)進(jìn)行。
5.9 火場清理與移交
明火撲滅后,消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查火場、消滅余火,必要時(shí)留下必需力量監(jiān)護(hù)。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)涉事企業(yè)事業(yè)單位做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作,防止次生環(huán)境污染。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生疫情、染毒的現(xiàn)場進(jìn)行防疫、消毒處置。
經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后,由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng),參戰(zhàn)救援力量撤離歸建。撤離火場前,應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)人數(shù),整理裝備,恢復(fù)水源設(shè)施,向起火單位或有關(guān)部門進(jìn)行移交。
5.10 后期處置
5.10.1 善后處置
火災(zāi)發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)做好遇難、受傷人員的善后和家屬撫慰工作。在火災(zāi)事故救援中負(fù)傷、致殘或犧牲的救援人員,火災(zāi)發(fā)生地人民政府、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源實(shí)施醫(yī)療救治,并按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定給予撫恤。
5.10.2 戰(zhàn)評(píng)總結(jié)
各級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部要認(rèn)真總結(jié)火災(zāi)事故救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施。Ⅱ級(jí)及以上響應(yīng)結(jié)束后,火災(zāi)發(fā)生地縣級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部要向市消防安全應(yīng)急指揮部報(bào)送火災(zāi)事故救援工作總結(jié)。
5.10.3 表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,與響應(yīng)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的人民政府、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)在火災(zāi)事故救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在火災(zāi)事故救援中因履職不到位造成嚴(yán)重后果的依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。在火災(zāi)事故救援中犧牲的人員符合評(píng)定烈士條件的,按照規(guī)定辦理。
5.10.4 補(bǔ)償措施
多種形式消防救援隊(duì)伍參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。因火災(zāi)事故救援臨時(shí)征用的物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,造成損壞或者無法歸還的由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。
6 保障機(jī)制
6.1 制度保障
6.1.1 工作會(huì)商制度
(1)專題聯(lián)席會(huì)商。各級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織成員單位負(fù)責(zé)人,不定期召開指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議?;馂?zāi)易發(fā)高發(fā)期,可視情組織相關(guān)成員單位開展現(xiàn)場或視頻調(diào)度。
(2)作戰(zhàn)方案會(huì)商。各級(jí)前方指揮部根據(jù)火災(zāi)事故救援需要,視情組織相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和救援隊(duì)伍指揮員會(huì)商火災(zāi)事故救援方案。
(3)重大決策會(huì)商。各級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部指揮長、副指揮長組織相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人,對(duì)涉及火災(zāi)事故救援的重大事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商決策,統(tǒng)一調(diào)度指揮。
6.1.2 信息共享制度
各成員單位要依托119調(diào)度指揮系統(tǒng),積極共享道路監(jiān)控、道路橋梁、供水和燃?xì)夤芫W(wǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、氣象預(yù)警、社會(huì)救援力量等基礎(chǔ)信息資源,統(tǒng)一構(gòu)建火災(zāi)事故救援綜合信息平臺(tái)。啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)后,前方指揮部成員單位共享實(shí)時(shí)火情和相關(guān)基礎(chǔ)信息資源。
6.1.3 值班值守制度
消防救援隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)駐勤戰(zhàn)備制度,其他成員單位和救援隊(duì)伍要明確值班調(diào)度電話,保持全天候聯(lián)絡(luò)暢通。啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)后,除參加前方指揮部和后方指揮部的成員單位外,接到指令的其他成員單位要進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài),明確專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員,并報(bào)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室備案。
6.1.4 督導(dǎo)檢查制度
市消防安全應(yīng)急指揮部對(duì)市火災(zāi)事故救援工作進(jìn)行全面指導(dǎo);市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)各縣(市、區(qū))、周口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和成員單位火災(zāi)事故救援及準(zhǔn)備工作進(jìn)行督促指導(dǎo);市消防安全應(yīng)急指揮部成員單位在履行自身職責(zé)的同時(shí),按分工對(duì)各縣(市、區(qū))、周口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的火災(zāi)事故救援工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。
6.1.5 工作考核制度
火災(zāi)事故救援及準(zhǔn)備工作納入政府消防工作考核范疇,每年對(duì)各縣(市、區(qū))人民政府,周口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)和相關(guān)成員單位職責(zé)履行情況開展實(shí)地考核。
6.2 救援隊(duì)伍和裝備物資保障
6.2.1 救援隊(duì)伍保障
各級(jí)人民政府要加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè),支持鼓勵(lì)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村(社區(qū))、社會(huì)團(tuán)體等建立多種形式消防隊(duì)伍,將民航、鐵路、衛(wèi)生防疫、工程機(jī)械搶險(xiǎn)、易燃易爆危險(xiǎn)品、電力搶險(xiǎn)等社會(huì)救援隊(duì)伍納入救援力量和調(diào)度指揮體系。相關(guān)主管成員單位要指導(dǎo)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)。
6.2.2 救援資金保障
縣級(jí)以上人民政府將火災(zāi)事故救援基層基礎(chǔ)建設(shè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,各級(jí)消防救援隊(duì)伍火災(zāi)事故救援所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政保障。
6.2.3 救援裝備儲(chǔ)備
市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室立足滅大火、救大災(zāi),加強(qiáng)消防救援戰(zhàn)勤裝備物資采購和儲(chǔ)備,充足儲(chǔ)備、及時(shí)更新滅火救援裝備和保障物資,視情調(diào)派支援全市火災(zāi)事故救援行動(dòng)??h級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)本地火災(zāi)事故救援需要,建強(qiáng)本級(jí)消防救援裝備物資儲(chǔ)備。
6.2.4 救援物資儲(chǔ)備
各級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)救援職能儲(chǔ)備、更新相應(yīng)救災(zāi)物資,接到調(diào)用命令后要做好調(diào)運(yùn)工作。
6.3 專家技術(shù)保障
各級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室聘請(qǐng)建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、石油(煤)化工、刑偵、通信、宣傳、醫(yī)療、供水、供電、供氣、鐵路、民航等領(lǐng)域?qū)<?,成立滅火救援專家組。專家組平時(shí)向各類救援隊(duì)伍提供專業(yè)咨詢和培訓(xùn)指導(dǎo),啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)后按要求到場或遠(yuǎn)程輔助決策。專家的調(diào)派由同級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé),其所屬單位要支持、鼓勵(lì)專家配合做好相關(guān)工作。
6.4 交通運(yùn)輸保障
救援力量投送方式以公路運(yùn)輸為主。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)根據(jù)火災(zāi)事故救援需要,調(diào)集可利用交通運(yùn)輸工具,開辟救援力量公路運(yùn)輸“綠色通道”,保障快速投送、優(yōu)先通行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)適時(shí)通報(bào)道路通行情況,引導(dǎo)救援車輛通行,并按規(guī)定對(duì)火災(zāi)發(fā)生地周圍區(qū)域?qū)嵤┒ㄏ?、定時(shí)交通管制。
7 預(yù)案管理
7.1 預(yù)案修訂
本預(yù)案由市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理。有下列情形之一的,要及時(shí)修訂預(yù)案:
(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)或者上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(2)消防安全應(yīng)急指揮部及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
(3)面臨的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、重要救援資源或預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的;
(4)在火災(zāi)事故救援和綜合實(shí)戰(zhàn)演練中發(fā)現(xiàn)問題需要對(duì)預(yù)案作出重大調(diào)整的;
(5)其他需要修訂預(yù)案的情況。
7.2 預(yù)案演練
(1)各級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部要建立綜合實(shí)戰(zhàn)演練制度,其中市消防安全應(yīng)急指揮部每半年至少舉行一次綜合實(shí)戰(zhàn)演練,縣級(jí)消防安全應(yīng)急指揮部每季度至少舉行一次綜合實(shí)戰(zhàn)演練,不斷提高聯(lián)合救援能力。
(2)國家綜合性消防救援隊(duì)伍要針對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)場所,加強(qiáng)實(shí)地熟悉和實(shí)戰(zhàn)演練。相關(guān)單位、場所要積極配合,不得阻礙實(shí)地熟悉和實(shí)戰(zhàn)演練。
(3)多種形式消防隊(duì)伍要針對(duì)本單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn),常態(tài)開展實(shí)戰(zhàn)演練。
(4)各級(jí)社會(huì)救援隊(duì)伍要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和特點(diǎn),加強(qiáng)針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)演練。
7.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件:1.市消防安全應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)
2.啟動(dòng)火災(zāi)事故救援等級(jí)響應(yīng)指令
3.救援力量調(diào)度指令
附件1
市消防安全應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)
市委宣傳部(市政府新聞辦):組織協(xié)調(diào)全市火災(zāi)事故新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作;統(tǒng)籌指導(dǎo)涉及火災(zāi)事故重大輿情的處置和信息發(fā)布;組織新聞媒體做好火災(zāi)事故救援新聞報(bào)道和消防知識(shí)科普宣傳。
市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)審核全市滅火救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,安排市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資支持滅火救援基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);監(jiān)督檢查規(guī)劃和預(yù)算投資項(xiàng)目實(shí)施;負(fù)責(zé)重要物資和交通協(xié)調(diào)保障。
市公安局:負(fù)責(zé)組織、指揮火災(zāi)發(fā)生地公安機(jī)關(guān)做好火災(zāi)現(xiàn)場警戒工作,維護(hù)現(xiàn)場秩序。根據(jù)火災(zāi)事故處置和調(diào)查工作需要,對(duì)事故現(xiàn)場實(shí)施交通管制、引導(dǎo)救援車輛通行,協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)封閉火災(zāi)現(xiàn)場,控制火災(zāi)肇事嫌疑人,對(duì)死亡和受傷人員進(jìn)行死因和傷情鑒定等相關(guān)工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)及各縣(市、區(qū))財(cái)政部門保障火災(zāi)事故救援處置經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用監(jiān)督。
市人力資源社會(huì)保障局:參與對(duì)相關(guān)各部門、各單位和人員在火災(zāi)事故救援中職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查;按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定,對(duì)在火災(zāi)事故救援中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,確定火災(zāi)中排放的污染物成分、濃度和影響范圍;督促火災(zāi)發(fā)生地政府依照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施降解、消除環(huán)境污染的處置措施。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織工程車輛裝備的供應(yīng),派遣建筑結(jié)構(gòu)專家到場,對(duì)起火建筑結(jié)構(gòu)進(jìn)行安全分析評(píng)估;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在實(shí)施建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作中,與消防救援機(jī)構(gòu)共享建筑總平面圖、建筑平面、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等與滅火救援有關(guān)的圖紙、資料。
市城市管理局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))城市管理主管部門與同級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)建立火災(zāi)事故救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,及時(shí)提供火場臨近區(qū)域城市自來水、燃?xì)夤芫W(wǎng)情況,協(xié)助做好火場供水、關(guān)閉燃?xì)夤艿?,防止次生事故發(fā)生。
市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)滅火救援人員、物資運(yùn)送保障,組織調(diào)配緊急救援、人員撤離及物資疏散等所需的運(yùn)輸工具。
市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場傷員的醫(yī)療救護(hù),對(duì)可能發(fā)生疫情、染毒的火災(zāi)事故現(xiàn)場進(jìn)行防疫、消毒處置。
市應(yīng)急局:組織專業(yè)隊(duì)伍參與?;坊馂?zāi)事故處置,提供技術(shù)支撐;負(fù)責(zé)組織專家對(duì)涉及生產(chǎn)安全事故的救援處置提出意見建議;督促社會(huì)救援隊(duì)伍加強(qiáng)執(zhí)勤戰(zhàn)備,根據(jù)需要調(diào)派社會(huì)救援力量協(xié)助參與救援工作;做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移、臨時(shí)安置和基本生活救助工作。
市糧食和儲(chǔ)備局:負(fù)責(zé)市級(jí)救災(zāi)物資的存儲(chǔ)、更新和管理,根據(jù)市消防安全應(yīng)急指揮部的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出救災(zāi)物資。
市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局:會(huì)同市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門將消防水源、火災(zāi)高危場所地理信息等納入“智慧城市”的數(shù)據(jù)庫,并進(jìn)行匯總分析,為滅火救援提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息支撐。
市氣象局:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)和分析預(yù)測,及時(shí)提供風(fēng)向、風(fēng)速、氣壓、溫度、降水等天氣實(shí)況和天氣預(yù)報(bào)。
市通信管理辦:組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營公司、鐵塔周口分公司保障火災(zāi)救援現(xiàn)場通信暢通,實(shí)時(shí)監(jiān)測火災(zāi)事故現(xiàn)場通信網(wǎng)絡(luò),做好網(wǎng)絡(luò)通信保障和信息化支撐工作。
周口銀保監(jiān)分局:協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)事故現(xiàn)場勘查及遇難、受傷人員的保險(xiǎn)理賠工作。
周口軍分區(qū):根據(jù)火災(zāi)事故救援需要,及時(shí)協(xié)調(diào)駐周部隊(duì),組織民兵參加滅火救援工作。
武警周口支隊(duì):根據(jù)火災(zāi)事故救援需要,組織武警官兵參加滅火救援工作;聯(lián)合公安機(jī)關(guān)維護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場秩序。
市消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)市消防安全應(yīng)急指揮部日常工作;收集、研判火警信息,及時(shí)提出啟動(dòng)等級(jí)響應(yīng)和滅火救援建議;指揮國家綜合性消防救援隊(duì)伍搜救人員、撲救火災(zāi);加強(qiáng)國家綜合性消防救援隊(duì)伍及裝備、設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練,并負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度。
鄭州鐵路集團(tuán)公司周口東站:組織協(xié)調(diào)運(yùn)力,為滅火救援人員和救援物資快速集結(jié)提供支撐保障。
周口供電公司:負(fù)責(zé)根據(jù)火災(zāi)事故救援需要,所屬供電單位按照前方指揮部或電力行政管理部門的指令,組織切斷供電設(shè)施的局部電源、提供臨時(shí)電源或發(fā)電應(yīng)急車輛,保障現(xiàn)場電力供應(yīng);快速修復(fù)損壞的配電設(shè)備,及時(shí)恢復(fù)正常供電。
中石化周口分公司、中石油周口分公司:負(fù)責(zé)指導(dǎo)列管企業(yè)消防安全管理工作,督促加強(qiáng)油庫及加油站消防應(yīng)急處置小組及救援隊(duì)伍的建設(shè);充足儲(chǔ)備滅火藥劑和物資,編制修訂滅火救援預(yù)案,加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練;督促列管企業(yè)先期處置本單位火災(zāi)事故,配合展開火災(zāi)事故救援;根據(jù)火災(zāi)事故救援需要,做好燃料保障工作。
附件2
啟動(dòng)火災(zāi)事故救援等級(jí)響應(yīng)指令
(市消防安全應(yīng)急指揮部成員單位):
年 月 日 時(shí), 縣(市、區(qū)) (單位名稱)發(fā)生火災(zāi),市消防安全應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng) 級(jí)響應(yīng)。接此指令后,請(qǐng)立即進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài),到 (具體地址),執(zhí)行 任務(wù)(參加前方指揮部、參加后方指揮部或在本單位值守調(diào)度指導(dǎo)),并將聯(lián)絡(luò)電話報(bào)市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室。
聯(lián)系人: ,聯(lián)系電話: 。
周口市消防安全應(yīng)急指揮部
(蓋章)
年 月 日
附件3
救援力量調(diào)度指令
(救援力量主管成員單位):
年 月 日 時(shí), 縣(市、區(qū)) (單位名稱)發(fā)生火災(zāi)。根據(jù)火災(zāi)救援需要,經(jīng)市消防安全應(yīng)急指揮部批準(zhǔn),現(xiàn)調(diào)用你單位主管的 (救援隊(duì)伍名稱)參加救援。
請(qǐng)你單位通知該隊(duì)伍立即集結(jié) (所需人員、裝備數(shù)量規(guī)模),快速趕往 (救援現(xiàn)場詳細(xì)地址),集結(jié)完畢后將帶隊(duì)指揮員、人員裝備情況、行進(jìn)路線等信息報(bào)告我辦。行進(jìn)途中以 分鐘為時(shí)間節(jié)點(diǎn)向我辦報(bào)告開進(jìn)情況。
后方指揮部聯(lián)系人: ,聯(lián)系電話: 。
現(xiàn)場聯(lián)系人: ,聯(lián)系電話: 。
周口市消防安全應(yīng)急指揮部辦公室
(蓋章)
年 月 日
責(zé)任編輯:周口住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理員
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