關(guān)于公開征求《礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作管理

辦法(征求意見稿)》意見的函

為進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用,國家礦山安全監(jiān)察局組織起草了《礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法(征求意見稿)》及有關(guān)說明(附件1)。現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,征求意見截止時(shí)間為2022年11月21日,反饋意見請(qǐng)?zhí)顚憽豆_征求意見表》(附件2)并發(fā)送至郵箱:fgbzc2020@126.com。

聯(lián)系人及電話:黃體偉,010-64463175。

附件:1.礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法(征求意見稿)及說明

2.公開征求意見表

                   國家礦山安全監(jiān)察局法規(guī)科技司

                   2022年11月9日

附件1

礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法

(征求意見稿)

第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)礦山安全高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于礦山安全領(lǐng)域各類規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的管理、制訂、實(shí)施、監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第三條 礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)”的原則,全面提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂質(zhì)量、效率和實(shí)施效果。

第四條 鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)、企業(yè)和教育、科研機(jī)構(gòu)等參與礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外合作和交流,推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)國際互認(rèn)。

第五條國家礦山安全監(jiān)察局指導(dǎo)礦山安全領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。建立國家礦山安全標(biāo)準(zhǔn)信息庫,鼓勵(lì)礦山安全領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)在國家礦山安全標(biāo)準(zhǔn)庫公開其團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息,支持和推動(dòng)實(shí)施效果良好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)當(dāng)納入礦山安全發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,有關(guān)部門和單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保障。

第二章  標(biāo)準(zhǔn)化管理

第七條 國家礦山安全監(jiān)察局按照法律、行政法規(guī)和職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第八條 政策法規(guī)和科技裝備司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化具體工作,履行下列職責(zé):

(一)組織貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、行政法規(guī)和方針政策,擬定礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度,組織礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),編制和實(shí)施礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃;

(二)組織礦山安全領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目申報(bào)、起草、報(bào)批和復(fù)審等工作,依據(jù)職責(zé)組織礦山安全領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、審查、報(bào)批、編號(hào)、發(fā)布、備案、出版、公開、復(fù)審等工作;

(三)組織開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的研究、宣貫、培訓(xùn)、實(shí)施、監(jiān)督和礦山安全標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證示范點(diǎn)建設(shè);

(四)指導(dǎo)管理礦山安全領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu);

(五)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定,組織對(duì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);

(六)組織開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究和國際交流;

(七)負(fù)責(zé)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的其他事項(xiàng)。

第九條局機(jī)關(guān)各司具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,履行下列職責(zé):

(一)參與相關(guān)領(lǐng)域礦山安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃的編制和實(shí)施;

(二)研究提出相關(guān)領(lǐng)域礦山安全標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,組織或參與相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、技術(shù)審查等工作;

(三)組織或參與相關(guān)領(lǐng)域礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)、實(shí)施和監(jiān)督;

(四)具體指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域地方礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作;

(五)組織或參與相關(guān)領(lǐng)域礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究和國際交流;

(六)具體負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的其他工作。

第十條國家礦山安全監(jiān)察局建立礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在國家礦山安全監(jiān)察局的指導(dǎo)和監(jiān)督下開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,屬于非法人技術(shù)組織。

第十一條 國家礦山安全監(jiān)察局根據(jù)工作需要可委托礦山安全領(lǐng)域的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、具有重要影響力的企事業(yè)單位等相關(guān)單位(以下簡稱礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理單位)開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的具體組織管理工作。

第十二條 政策法規(guī)和科技裝備司在國家礦山安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及其分技術(shù)委員會(huì)的組建、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理單位的遴選工作。礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的組建方案、換屆、設(shè)立或撤銷分技術(shù)委員會(huì)、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理單位的確定等重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)局務(wù)會(huì)研究后決定。

第十三條礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理單位(以下統(tǒng)稱為礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu))協(xié)助國家礦山安全監(jiān)察局開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,主要履行以下職責(zé):

(一)編制本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系;

(二)征集、評(píng)估、申報(bào)本專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議;

(三)負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域礦山安全標(biāo)準(zhǔn)的起草、征求意見、技術(shù)審查、復(fù)審等工作。

(四)開展本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)宣貫、培訓(xùn)、實(shí)施能力評(píng)估、實(shí)施效果抽檢和其他標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù),承擔(dān)歸口標(biāo)準(zhǔn)的咨詢答復(fù);

(五)組織、指導(dǎo)本專業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作;

(六)組織本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)外文版的翻譯工作;

(七)承辦國家礦山安全監(jiān)察局委托的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第三章  標(biāo)準(zhǔn)的制定

第十四條政策法規(guī)和科技裝備司負(fù)責(zé)組織開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目征集工作,按年度或視監(jiān)管監(jiān)察工作需要下達(dá)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃。對(duì)于礦山重大災(zāi)害防治、礦山安全科技裝備設(shè)施材料、礦山安全信息化、智能化以及礦山安全監(jiān)管監(jiān)察工作急需的標(biāo)準(zhǔn),予以優(yōu)先立項(xiàng)。

第十五條國家礦山安全監(jiān)察局機(jī)關(guān)各司、各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門以及礦山安全領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位均可向政策法規(guī)和科技裝備司提出礦山安全領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請(qǐng)。

申請(qǐng)立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料的電子版和紙質(zhì)版,紙質(zhì)版材料應(yīng)當(dāng)一式三份(簽字蓋章材料原件一份,復(fù)印件兩份):

(一)建議立項(xiàng)的書面意見(其中局機(jī)關(guān)各司書面意見應(yīng)當(dāng)明確已報(bào)請(qǐng)本司分管局領(lǐng)導(dǎo)同意);

(二)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書(見附件1);

(三)國家標(biāo)準(zhǔn)委規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書;

(四)標(biāo)準(zhǔn)草案;

(五)預(yù)可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目論證會(huì)議紀(jì)要。

前款第三項(xiàng)材料僅國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提交,第五項(xiàng)材料僅強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目提交,第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第四項(xiàng)材料任何類別標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目均需提交。

第十六條 政策法規(guī)和科技裝備司組織礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核、評(píng)估、協(xié)調(diào)。對(duì)于符合立項(xiàng)條件的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,在征求相關(guān)業(yè)務(wù)司意見后,報(bào)請(qǐng)分管標(biāo)準(zhǔn)化工作的局領(lǐng)導(dǎo)審定并經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意,按照職責(zé)權(quán)限下達(dá)或報(bào)批立項(xiàng)計(jì)劃,并明確標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的歸口管理機(jī)構(gòu)。

第十七條標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性,由來自科研、生產(chǎn)、用戶等各方面單位共同組成,原則上不少于10家,其中用戶單位不得少于5家。應(yīng)當(dāng)確定1家單位為標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位。

第一起草人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和良好的職業(yè)道德;

(二)具有高級(jí)職稱且從事本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域工作滿5年;

(三)熟悉礦山安全相關(guān)法律法規(guī)和方針政策;

(四)熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)編寫知識(shí),具有較好的文字表達(dá)能力;

(五)同時(shí)以第一起草人身份承擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目未超過2個(gè)。

第十八條 標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)組織成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組。標(biāo)準(zhǔn)起草小組應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi),完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿,由標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、標(biāo)準(zhǔn)編制說明、征求意見建議范圍等相關(guān)材料報(bào)送歸口的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)。采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送該標(biāo)準(zhǔn)的外文原文和中文譯本;標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及有關(guān)專利的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送專利相關(guān)材料。

標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容并根據(jù)工作進(jìn)程及時(shí)補(bǔ)充完善:

(一)工作簡況,包括任務(wù)來源、起草小組人員組成及所在單位、每個(gè)階段草案的形成過程等;

(二)標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的論據(jù)(包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等),修訂標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)提出標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容變化的依據(jù)和理由;

(三)與國際、國外有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比分析;                                                                                                                               

(四)與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系;

(五)重大分歧意見的處理過程及依據(jù);

(六)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及理由;

(七)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施日期的建議及依據(jù),包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所需要的技術(shù)改造、成本投入、相關(guān)產(chǎn)品退出市場時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施可能造成的社會(huì)影響等;

(八)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有關(guān)政策措施;

(九)廢止或修訂現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議;

(十)涉及專利的有關(guān)說明;

(十一)標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過程和服務(wù)目錄;

(十二)其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。

對(duì)于需要驗(yàn)證的標(biāo)準(zhǔn),驗(yàn)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為編制說明的附件一并提供。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提出是否需要對(duì)外通報(bào)的建議和理由。

第十九條 礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說明及有關(guān)附件、征求意見表(見附件2)送達(dá)技術(shù)委員會(huì)全體委員或相關(guān)專家征求意見,征求意見的時(shí)限一般為15日。征求意見結(jié)束后應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將相關(guān)意見轉(zhuǎn)交標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向省級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)、檢測檢驗(yàn)、鑒定認(rèn)證機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位書面征求意見,并應(yīng)當(dāng)通過國家礦山安全監(jiān)察局政府網(wǎng)站面向社會(huì)公開征求意見,公開征求意見期限不少于60日。緊急情況下可以縮短公開征求意見期限,但一般不得少于30日。

第二十條 標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交的意見進(jìn)行歸納整理、分析研究和處理,形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿、征求意見匯總處理表(見附件3),并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)編制說明進(jìn)行相應(yīng)修改后,報(bào)送礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)審查。

第二十一條 礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)在收到上述材料后1個(gè)月內(nèi)組織審查。審查形式分為會(huì)議審查和函審,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)議審查。

礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)可以商請(qǐng)國家礦山安全監(jiān)察局相關(guān)業(yè)務(wù)司派員參加相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)審查工作。

第二十二條會(huì)議審查應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)審查組由礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)委員或邀請(qǐng)的相關(guān)領(lǐng)域具有權(quán)威性、代表性的專家組成,審查組總?cè)藬?shù)不應(yīng)當(dāng)少于9人。其中,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查組總?cè)藬?shù)不得少于15人;

(二)標(biāo)準(zhǔn)起草小組成員不得作為審查組成員,標(biāo)準(zhǔn)起草小組成員同時(shí)是礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)工作人員的除外;

(三)審查組應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平和審查結(jié)論進(jìn)行投票表決,經(jīng)審查組全體成員的四分之三以上同意方為通過。表決結(jié)果應(yīng)當(dāng)形成決議并存檔;

(四)審查會(huì)應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議紀(jì)要,如實(shí)反映審查會(huì)議情況,包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、議程、審查意見、審查結(jié)論、投票情況、委員或?qū)＜颐麊蔚葍?nèi)容,并經(jīng)與會(huì)委員或?qū)＜液炞帧?/p>

第二十三條函審應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表、函審表決單(附件4)等相關(guān)材料送達(dá)全體委員或?qū)＜医M成員;

(二)函審時(shí)間一般為15日,函審時(shí)間截止后,礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)回收的函審表決單進(jìn)行統(tǒng)計(jì),委員及專家回函意見超過四分之三以上同意方為通過;

(三)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫函審結(jié)論表(附件5)。

第二十四條礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審查通過后15日內(nèi),將標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相關(guān)附件報(bào)送至政策法規(guī)和科技裝備司審核,并提交下列材料的電子版和紙質(zhì)版,紙質(zhì)版材料應(yīng)當(dāng)一式三份(簽字蓋章材料原件一份,復(fù)印件兩份):

(一)同意報(bào)批的書面意見;

(二)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批審查表(見附件6);

(三)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿;

(四)標(biāo)準(zhǔn)編制說明及有關(guān)附件;

(五)征求意見匯總處理表;

(六)標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要;

(七)函審表決單和函審結(jié)論表;

(八)審查意見匯總處理表(見附件7);

(九)標(biāo)準(zhǔn)的外文原文和中文譯本;

需要提交的紙質(zhì)材料除同意報(bào)批的書面意見外,應(yīng)當(dāng)規(guī)范格式和字體,編排好目錄和頁碼,并整理成冊(cè)。

第二十五條 政策法規(guī)和科技裝備司對(duì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)報(bào)批的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行審核。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)類別按照下列程序辦理:

(一)將標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及相關(guān)材料送相關(guān)業(yè)務(wù)司征求意見;

(二)對(duì)于國家標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急管理部主管的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)請(qǐng)分管標(biāo)準(zhǔn)化工作和分管相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的局領(lǐng)導(dǎo)審定并經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,報(bào)請(qǐng)國家標(biāo)準(zhǔn)委和應(yīng)急管理部按程序?qū)徍恕l(fā)布。

(三)對(duì)于國家礦山安全監(jiān)察局主管的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提請(qǐng)局務(wù)會(huì)審議后公告發(fā)布;

標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布日期和實(shí)施日期之間應(yīng)當(dāng)預(yù)留出3個(gè)月到10個(gè)月作為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期(其中,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)預(yù)留出6個(gè)月到12個(gè)月的過渡期)。

第二十六條 實(shí)施滿5年的標(biāo)準(zhǔn)或超過3年仍未完成的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃由礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審可采用會(huì)議審查或函審。礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)將復(fù)審結(jié)論及相關(guān)材料報(bào)送政策法規(guī)和科技裝備司處理。標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審報(bào)送材料包括:

(一)復(fù)審工作總結(jié);

(二)復(fù)審結(jié)論匯總表;

(三)復(fù)審意見表。

復(fù)審結(jié)論為修訂的,還應(yīng)當(dāng)提交標(biāo)準(zhǔn)修訂草案。

第二十七條標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中需要修訂的,參照標(biāo)準(zhǔn)制定程序列入制修訂計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容僅作少量修改的,可以標(biāo)準(zhǔn)修改通知單形式進(jìn)行修改,參照本辦法第二十六條規(guī)定的審查、報(bào)批程序辦理。

第二十八條對(duì)于礦山安全生產(chǎn)工作急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,可采用快速程序。經(jīng)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)審查,由政策法規(guī)和科技裝備司報(bào)請(qǐng)分管標(biāo)準(zhǔn)化工作和分管相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的局領(lǐng)導(dǎo)審定并經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后,提請(qǐng)局務(wù)會(huì)審議發(fā)布或報(bào)請(qǐng)國家標(biāo)準(zhǔn)委和應(yīng)急管理部審核、發(fā)布。

第二十九條礦山安全領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)文本按照國家標(biāo)準(zhǔn)委規(guī)定進(jìn)行公開;行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本通過國家礦山安全標(biāo)準(zhǔn)庫免費(fèi)向社會(huì)公開;團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本由社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)自愿申請(qǐng)通過國家礦山安全標(biāo)準(zhǔn)庫免費(fèi)向社會(huì)公開。

第四章  標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)

第三十條礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位(包括礦山及礦山企業(yè),礦山安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及地質(zhì)勘探單位,礦用產(chǎn)品生產(chǎn)制造企業(yè),礦山安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)、鑒定、安全標(biāo)志審核發(fā)放等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu))必須執(zhí)行保障礦山安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)將保障礦山安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為安全生產(chǎn)行政許可、審批、核準(zhǔn)及事中事后監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù),不得違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件實(shí)施許可、審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng),對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)的行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰。

第三十一條礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行礦山安全領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)當(dāng)在其單位網(wǎng)站、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、產(chǎn)品和其說明書或包裝物上標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)、名稱。

第三十二條國家礦山安全監(jiān)察局對(duì)具有重要影響的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)組織開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證示范點(diǎn)建設(shè)。驗(yàn)證示范點(diǎn)主要承擔(dān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)、示范、引領(lǐng)作用,以及對(duì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求、核心指標(biāo)、試驗(yàn)和檢驗(yàn)方法等進(jìn)行驗(yàn)證。

第三十三條鼓勵(lì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)起草單位、礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位等積極主動(dòng)開展礦山安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn),按照國家標(biāo)準(zhǔn)委相關(guān)規(guī)定開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建等活動(dòng)。

第三十四條國家礦山安全監(jiān)察局定期組織礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)對(duì)礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估和抽檢,及時(shí)公布抽檢結(jié)果,根據(jù)評(píng)估和抽檢結(jié)果采取以下措施:

(一)公開通報(bào)評(píng)估、抽檢結(jié)果;

(二)礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件的,由礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法進(jìn)行處罰;

(三)礦用產(chǎn)品違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件的,責(zé)令違規(guī)礦用產(chǎn)品生產(chǎn)單位組織對(duì)同一型號(hào)、同一批次的礦用產(chǎn)品開展隱患排查,根據(jù)銷售流向通知相關(guān)礦山企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位并采取措施消除隱患,情節(jié)嚴(yán)重的按照規(guī)定暫停或撤銷安全標(biāo)志;

(四)礦山安全評(píng)價(jià)報(bào)告、鑒定報(bào)告、檢測檢驗(yàn)報(bào)告違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件的,責(zé)令違規(guī)礦山安全中介機(jī)構(gòu)重新開展安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)、鑒定服務(wù),由屬地礦山安全監(jiān)管部門依法進(jìn)行處罰;

(五)對(duì)1年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次抽檢不合格的礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位,由礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施能力進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開;

(六)對(duì)于1年內(nèi)連續(xù)3次抽檢不合格的礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位,由國家礦山安全監(jiān)察局或省級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門組織約談或發(fā)出警示函,情節(jié)嚴(yán)重的按照規(guī)定納入聯(lián)合懲戒名單和嚴(yán)重違法失信名單。

礦山安全標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估、抽檢等監(jiān)督實(shí)施的具體工作細(xì)則,由政策法規(guī)和科技裝備司組織礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)制定并組織實(shí)施。

第三十五條 對(duì)技術(shù)水平高、取得顯著安全效果的礦山安全標(biāo)準(zhǔn)及礦山安全標(biāo)準(zhǔn)起草單位、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)、礦山安全領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全本單位礦山安全標(biāo)準(zhǔn)工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。

第五章  附則

第三十六條 依法將標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算。國家礦山安全監(jiān)察局按照財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定對(duì)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)技術(shù)審查、宣貫培訓(xùn)、評(píng)估抽檢等工作給予經(jīng)費(fèi)支持。標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后,按照5萬元/項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目起草工作給予經(jīng)費(fèi)支持。

經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)符合國家礦山安全監(jiān)察局相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定,實(shí)行?？顚Ｓ谩８骷?jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門可參照?qǐng)?zhí)行。

第三十七條 本辦法由國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施。

  附件:1.礦山安全標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書

2.礦山安全標(biāo)準(zhǔn)征求意見表

3.礦山安全標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表

4.礦山安全標(biāo)準(zhǔn)函審表決單

5.礦山安全標(biāo)準(zhǔn)函審結(jié)論表

6.礦山安全標(biāo)準(zhǔn)審查意見匯總處理表

7.礦山安全標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批審查表

附件1

礦山安全標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目名稱:

提出單位:

提出日期:年月日

國家礦山安全監(jiān)察局制

填寫說明

    一、本建議書用于向國家礦山安全監(jiān)察局提出礦山安全領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目立項(xiàng)建議。

    二、所填內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚明確,填寫不下可另附頁。

    三、非必填項(xiàng)說明。

(1)屬于制定標(biāo)準(zhǔn)的,“被修訂標(biāo)準(zhǔn)號(hào)”無需填寫;

(2)采用國際/國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為“無”的,“采用程度”、“采標(biāo)號(hào)”、“采標(biāo)名稱”無需填寫;

(3)不采用快速程序的,“省略階段”無需填寫;

(4)不屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,“主要強(qiáng)制內(nèi)容”和“強(qiáng)制理由”無需填寫;

(5)無國家級(jí)或者省部級(jí)科研項(xiàng)目支撐的,“科研項(xiàng)目編號(hào)及名稱”無需填寫;

(6)不涉及專利的,“專利號(hào)及名稱”無需填寫;

(7)不是由其他類別標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的,“其他類別標(biāo)準(zhǔn)號(hào)及名稱”無需填寫。

    四、其他項(xiàng)均為必填。

其中,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目完成周期(從下達(dá)計(jì)劃到完成報(bào)批)不超過10個(gè)月,其他標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目完成周期不超過8個(gè)月;經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)總額和經(jīng)費(fèi)來源情況,并需說明當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)達(dá)不到預(yù)算要求時(shí),能否確保項(xiàng)目按時(shí)完成。

    五、軍民通用標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在“備注”欄中標(biāo)注“軍民通用”;其他不便在相關(guān)欄中填寫的內(nèi)容也可以在“備注”欄中填寫。

附件2

礦山安全標(biāo)準(zhǔn)征求意見表

共    頁 第    頁

  單位名稱(加蓋公章)/個(gè)人(簽字):

               年    月    日

附件3

礦山安全標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表

標(biāo)準(zhǔn)名稱:

牽頭起草單位:                                   承辦人:                  電話:                                   年   月   日填寫

    統(tǒng)計(jì)說明:

    1.意見征求情況: ①發(fā)送“征求意見稿”的單位/專家數(shù)個(gè),收到“征求意見稿”后,回函的單位/專家數(shù)個(gè),收到“征求意見稿”后,回函并有建議或意見的單位/專家數(shù)個(gè),提出意見條;②通過互聯(lián)網(wǎng)征求意見條;③通過座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)征求意見條。

    2.意見處理情況:共收到意見條,其中,采納條,部分采納條,不采納條,留待審查會(huì)確定條。

附件4

礦山安全標(biāo)準(zhǔn)函審表決單

附件5

礦山安全標(biāo)準(zhǔn)函審結(jié)論表

注:1. 被審查的標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)性要求較高,需要邀請(qǐng)外部專家參加函審時(shí),組織函審單位應(yīng)當(dāng)先行征求外邀專家的意見,并及時(shí)將其意見反饋委員,作為委員函審表決的重要參考;2.委員回函率達(dá)到3/4,回函意見超過2/3以上贊成,且反對(duì)意見不超過1/4的,標(biāo)準(zhǔn)方為技術(shù)審查通過;3.未按規(guī)定時(shí)間回函投票者,按棄權(quán)計(jì)票。

附件6

礦山安全標(biāo)準(zhǔn)審查意見匯總處理表

注:1.“審查方式”根據(jù)實(shí)際情況填寫“會(huì)議審查”或者“函審”;2.“處理意見”分為“采納”、“部分采納”和“不采納”三種,對(duì)于“部分采納”或者“不采納”的意見,應(yīng)當(dāng)說明理由和依據(jù)。

附件7

礦山安全標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批審查表

注:各簽字欄均需加蓋公章。

關(guān)于《礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作管理

辦法(征求意見稿)》的起草說明

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策,建立健全礦山安全標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機(jī)制,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序,深入推進(jìn)礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作,制定本辦法。

一、起草的必要性和工作過程

隨著新修訂的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》正式實(shí)施和中共中央、國務(wù)院《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的印發(fā),標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革各項(xiàng)工作不斷向縱深推進(jìn),國家標(biāo)準(zhǔn)委《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》和應(yīng)急管理部《應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》等一系列有關(guān)文件政策,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的要求。礦山安全監(jiān)察體制改革后,國家礦山安全監(jiān)察局標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)也有較大調(diào)整。為適應(yīng)新形勢和新要求,規(guī)范礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和效率,有必要制定礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理辦法。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化工作的決策部署,國家礦山安全監(jiān)察局在深入調(diào)研論證、廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上,起草了《礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共5章37條。分別規(guī)范了礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、審查、審批、發(fā)布、復(fù)審、實(shí)施、監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)等工作。其中,第一章為總則,主要規(guī)定了礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的、適用范圍、工作任務(wù)、工作原則等;第二章為標(biāo)準(zhǔn)化管理,主要規(guī)定了各級(jí)礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、局機(jī)關(guān)各司、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和分工;第三章為標(biāo)準(zhǔn)的制定,主要規(guī)定了礦山安全標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、審查、審批、發(fā)布、復(fù)審等工作程序和基本要求;第四章為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì);第五章為附則。