2022年9月23日,省人民政府辦公廳印發(fā)實施了《云南省城市燃氣管道等老化更新改造工程實施方案(2022—2025年)》(云政辦發(fā)〔2022〕81號,以下簡稱《實施方案》)。為便于更好地理解相關內(nèi)容,切實做好貫徹實施工作,現(xiàn)就《實施方案》解讀如下:

一、《實施方案》起草背景

為深入學習貫徹習近平總書記關于城市安全發(fā)展的重要指示批示精神,全面落實全國“兩會”和省“兩會”工作部署,堅持以人民為中心,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,按照《國務院辦公廳關于印發(fā)城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022—2025年)的通知》(國辦發(fā)〔2022〕22號)和省領導指導要求,省住房城鄉(xiāng)建設廳研究起草了《實施方案》,經(jīng)報省人民政府審定,于2022年9月23日由省人民政府辦公廳印發(fā)實施。

二、遵循原則

堅持問題導向、目標導向、結果導向,加快推進城市燃氣管道等老化更新改造,加強市政基礎設施體系化建設,保障安全運行;堅持統(tǒng)籌推進,避免重復開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等問題;堅持適度超前謀劃,促進城市高質量發(fā)展,讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。

三、編制依據(jù)

《實施方案》主要依據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022—2025年)的通知》(國辦發(fā)〔2022〕22號)、云南省人民政府《2022年穩(wěn)增長若干政策措施》和省住房城鄉(xiāng)建設廳關于城市更新工程、地下管網(wǎng)排查整治工程、九湖保護污水垃圾治理工程的工作部署,以及《云南省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治實施細則(試行)》《云南省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治手冊(試行)》等相關文件研究編制。

四、《實施方案》內(nèi)容解讀

《實施方案》主要包括4個方面內(nèi)容。

(一)強調城市燃氣管道等老化更新改造總體要求目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨中央、國務院,省委、省政府決策部署,堅持問題導向、政府主導、市場運作,鼓勵管道權屬企業(yè)加大投入,加快更新改造城市燃氣等老化管道和設施,確定2022年底前和2025年底前力爭完成更新改造管道數(shù)量及投資額度,明確城市燃氣、供水、排水、供熱等管道老化更新改造任務,建立完善綜合管理信息系統(tǒng),城市地下管道體系更加完善,應急防災能力大幅提升。

(二)明確城市燃氣管道等老化更新改造范圍

根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)城市燃氣管道等老化更新改造實施方案(2022—2025年)的通知》(國辦發(fā)〔2022〕22號)相關要求,確定城市燃氣管道等老化更新改造對象,應為材質落后、使用年限較長、運行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關標準規(guī)范的城市燃氣、供水、排水、供熱等老化管道和設施。

(三)確定城市燃氣管道等老化更新改造重點工作任務

確定在全面普查城市地下燃氣、供水、排水、電力、通信等管網(wǎng)布局現(xiàn)狀和功能屬性的前提下,各州(市)以城市(含市轄區(qū))、縣城為單位,編制各城市(縣)《燃氣管道等老化更新改造方案》,加強地下管網(wǎng)信息數(shù)據(jù)標準化建設,實現(xiàn)管網(wǎng)信息共享利用,統(tǒng)籌推進項目實施,有序安排施工區(qū)域、時序、工期,全面治理雨污混流,加強管網(wǎng)質量監(jiān)管。

(四)完善相關保障措施

明確壓實地方政府屬地責任、專業(yè)經(jīng)營單位主體責任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責任;強化組織領導、建立項目庫積極爭取中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券支持;建立專業(yè)經(jīng)營單位、政府、用戶合理共擔改造費用機制,加大資金投入;按照“成本補償”原則實施稅費減免;建立調度、通報、檢查等制度,強化督導指導;完善準入條件,設立退出機制,強化市場監(jiān)管治理,加強地下管道老化更新改造相關產(chǎn)品、器具、設備質量監(jiān)管。

五、貫徹落實要求

各州(市)人民政府要強化組織領導,高位推動部署,要充分發(fā)揮各級黨委和政府的組織領導和綜合協(xié)調作用,始終把黨的領導貫穿到城市燃氣管道等老化更新改造工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。省直相關部門要按照城市燃氣管道等老化更新改造工作任務分工,加強工作督導指導。各州(市)有關單位要按照城市燃氣管道等老化更新改造工作要求,對照工作內(nèi)容和工作時限要求,抓緊落實工作,確保黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求,能夠及時、全面、準確地落實。

2022—2025年)的通知