各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、行政審批局：

為全面落實(shí)國(guó)家和省安全生產(chǎn)大檢查決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)督管理，保障工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》等相關(guān)要求,以及2022年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查計(jì)劃，經(jīng)研究，決定開(kāi)展2022年度全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)和質(zhì)量“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍和內(nèi)容

（一）勘察設(shè)計(jì)單位

1.資質(zhì)資格。承擔(dān)受檢項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位，2021年度工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)營(yíng)業(yè)收入在本市排名后20%和未上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的勘察設(shè)計(jì)單位，2022年1月1日以來(lái)通過(guò)吸收合并、重組分立、跨省變更方式取得資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位（附件1）。對(duì)上述勘察設(shè)計(jì)單位按照100%比例抽取，檢查單位資質(zhì)資格合規(guī)性，人員配備是否符合相應(yīng)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否存在同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位的情況等。

2.市場(chǎng)行為。受檢項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)單位是否存在超越資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，是否存在轉(zhuǎn)包或者違法分包等。

3.勘察設(shè)計(jì)成果。受檢項(xiàng)目初次報(bào)施工圖審查的勘察設(shè)計(jì)文件執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，按要求落實(shí)綠色建筑、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范情況等。

（二）施工圖審查機(jī)構(gòu)

1.資質(zhì)資格。對(duì)全省所有審查機(jī)構(gòu)資格合規(guī)情況進(jìn)行檢查，檢查人員配備是否符合相應(yīng)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是否存在同時(shí)受聘于兩個(gè)及以上單位的情況等。

2.市場(chǎng)行為。審查機(jī)構(gòu)是否存在超越資格等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接審查業(yè)務(wù)等。

3.執(zhí)行政策。審查機(jī)構(gòu)審查施工圖落實(shí)初步設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)、超限高層建筑工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查意見(jiàn)情況；落實(shí)“陽(yáng)光圖審”，實(shí)行施工圖審查“五公示”和“三報(bào)告”制度情況；落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，實(shí)施政策性審查情況；落實(shí)數(shù)字化聯(lián)審制度和全過(guò)程數(shù)字化圖紙閉環(huán)管理情況等。

4.審查質(zhì)量。審查機(jī)構(gòu)按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》規(guī)定的審查內(nèi)容，對(duì)受檢項(xiàng)目施工圖執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)綠色建筑、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的審查情況等。

（三）勘察設(shè)計(jì)主管部門(mén)

檢查全省16設(shè)區(qū)市勘察設(shè)計(jì)主管部門(mén)，并對(duì)每設(shè)區(qū)市抽查不少于兩個(gè)縣（市、區(qū)）。重點(diǎn)檢查各級(jí)勘察設(shè)計(jì)主管部門(mén)履職盡責(zé)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)政策情況。

（四）受檢項(xiàng)目

抽查2021年1月1日至2022年7月31日，我省施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。時(shí)間節(jié)點(diǎn)以施工圖審查合格證書(shū)簽章日期為準(zhǔn)。其中，每家施工圖審查機(jī)構(gòu)審查項(xiàng)目不少于2項(xiàng)，每個(gè)設(shè)區(qū)市檢查項(xiàng)目不少于10項(xiàng)，全省抽取項(xiàng)目數(shù)量不低于總數(shù)的5%。

二、檢查方式

（一）各地自查（2022年8月25日前）

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查工作要求，對(duì)照檢查內(nèi)容，認(rèn)真組織自查，梳理匯總2021年1月1日至2022年7月31日審查合格項(xiàng)目，填寫(xiě)審查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（附件2），督促轄區(qū)內(nèi)審查機(jī)構(gòu)填寫(xiě)施工圖審查機(jī)構(gòu)資格自查（檢查）表（附件3）。各設(shè)區(qū)市要隨機(jī)抽取檢查工作負(fù)責(zé)人員，并協(xié)調(diào)配置具有在線(xiàn)審查和下載權(quán)限的施工圖審查數(shù)字化系統(tǒng)賬號(hào)密碼，本次檢查工作結(jié)束后注銷(xiāo)（附件4）。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局匯總整理附件2-4，于2022年8月25日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（二）異地檢查（2022年8月25日至9月25日）

1.檢查時(shí)限。本次檢查工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)籌安排，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按照分組具體實(shí)施（分組情況見(jiàn)附件5）。異地檢查分兩輪進(jìn)行，第一輪在2022年9月10日前完成，第二輪在2022年9月25日前完成。

2.組建檢查組。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組建檢查組，檢查組由分管負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，隨機(jī)匹配檢查人員和資信、建筑、結(jié)構(gòu)、水暖、電氣及市政相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成。檢查組成員應(yīng)在檢查前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

3.抽取受檢項(xiàng)目。檢查組從受檢市上報(bào)的施工圖審查項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表中，按“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求隨機(jī)抽取受檢項(xiàng)目，確定受檢勘察設(shè)計(jì)單位。受檢項(xiàng)目和受檢單位應(yīng)在檢查前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

4.開(kāi)展檢查。各檢查組在規(guī)定時(shí)限內(nèi)赴受檢市開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，填寫(xiě)2022年度全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)和質(zhì)量“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查表（附件6），并對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)資格自查（檢查）表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

5.上報(bào)結(jié)果。檢查工作結(jié)束后，檢查組匯總整理檢查情況報(bào)告（附件7）、檢查表格、檢查憑證等全套檢查記錄資料，于2022年9月25日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（三）省級(jí)復(fù)核評(píng)價(jià)（2022年10月20日前）

1.抽查復(fù)核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專(zhuān)家隨機(jī)對(duì)各檢查組檢查情況進(jìn)行抽查復(fù)核，并按20%的比例抽取各地建設(shè)的超限高層建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查。對(duì)未建設(shè)超限高層建筑工程項(xiàng)目的設(shè)區(qū)市，隨機(jī)抽查1-2個(gè)大型公共建筑項(xiàng)目。

2.審查機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。結(jié)合異地檢查、抽查復(fù)核情況，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)等次分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

（四）總結(jié)通報(bào)

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)本次監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)，形成全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)和質(zhì)量“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查情況的通報(bào)。

三、依法依規(guī)處理

（一）撤回資質(zhì)資格

檢查中發(fā)現(xiàn)受檢單位不符合相應(yīng)資質(zhì)資格條件的，向受檢單位下達(dá)《整改通知書(shū)》（附件8），責(zé)令其在30日內(nèi)改正，逾期不改的，依法依規(guī)撤回其資質(zhì)資格。資質(zhì)資格由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核發(fā)的，我廳將按有關(guān)規(guī)定提請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部撤回或直接撤回。

（二）嚴(yán)格處罰處理

檢查發(fā)現(xiàn)受檢單位市場(chǎng)行為、勘察設(shè)計(jì)成果質(zhì)量或?qū)彶橘|(zhì)量違法違規(guī)的，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)責(zé)令改正，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰處理，記入不良信用信息。

（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作

行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法職能分別設(shè)置的，監(jiān)管、執(zhí)法部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)作、緊密配合，形成工作合力。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的需要實(shí)施行政處罰的違法行為，按程序移交同級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)；執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)監(jiān)管部門(mén)移交的案件盡快組織審查，符合處罰規(guī)定的及時(shí)立案，依法依規(guī)予以處罰，并將處理結(jié)果反饋監(jiān)管部門(mén)。對(duì)存在推諉扯皮、應(yīng)罰不罰問(wèn)題的，監(jiān)管部門(mén)要將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

四、具體工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)此次檢查工作高度重視，統(tǒng)籌安排、周密組織，明確分管負(fù)責(zé)人員和具體工作人員職責(zé)，切實(shí)提高檢查工作質(zhì)量。各市要壓緊壓實(shí)受檢單位主體責(zé)任，認(rèn)真對(duì)照檢查內(nèi)容準(zhǔn)備相關(guān)資料，積極配合檢查組開(kāi)展工作，并根據(jù)檢查結(jié)果切實(shí)做好問(wèn)題整改。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)整改責(zé)任不實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

（二）嚴(yán)明檢查紀(jì)律。各檢查組要按照本通知要求，扎實(shí)細(xì)致開(kāi)展檢查工作，注重檢查實(shí)效性，避免蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，確保查出實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題和隱患。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)檢查組責(zé)任不落實(shí)、行動(dòng)不積極、檢查不到位的，予以警示、通報(bào)、約談直至追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（三）公開(kāi)應(yīng)用成果。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求，按照屬地管理原則，在檢查結(jié)束20個(gè)工作日內(nèi)，將檢查結(jié)果錄入或?qū)搿半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，推送至公示系統(tǒng)。各市要充分運(yùn)用本次檢查結(jié)果，作為行業(yè)信用評(píng)價(jià)和政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查服務(wù)的重要依據(jù)。

（四）落實(shí)相關(guān)要求。本次檢查要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委實(shí)施辦法，并根據(jù)疫情防控要求實(shí)時(shí)調(diào)整安排，既要抓緊時(shí)間盡快開(kāi)展，又要嚴(yán)防疫情風(fēng)險(xiǎn)。檢查期間，各有關(guān)人員要嚴(yán)格遵守疫情防控要求，加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，切實(shí)保障安全。

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于2022年11月15日前將處理處罰結(jié)果報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。聯(lián)系人：齊宬，電話(huà)：0531-51765176，郵箱：qicheng@shandong.cn。   

    附件8整改通知書(shū)（樣本）.pdf

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年8月11日