關于開展全省住建系統(tǒng)行政執(zhí)法領域

執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題

專項整治工作的實施方案

近日，省委全面依法治省委員會執(zhí)法協(xié)調(diào)小組印發(fā)了《關于開展行政執(zhí)法領域執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題專項整治工作的實施方案》（青法委執(zhí)法組〔2022〕11號），為深入扎實開展好此次專項整治工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、工作目標

堅持以人民利益為中心，堅持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、問題導向、立足職責、源頭治理”的工作原則，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，結(jié)合實際，找準切入點、著力點。通過開展專項整治，堅決糾正行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題，堅決杜絕濫用職權、野蠻執(zhí)法、吃拿卡要等侵害群眾利益等現(xiàn)象。建立健全“執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權力有制約、過程有監(jiān)督、違法有追究”的執(zhí)法責任體系，全力營造公正、透明、良好的法治環(huán)境。

二、整治重點

聚焦人民群眾關注的重點領域，對住建行業(yè)安全生產(chǎn)、城市管理行政執(zhí)法領域存在的執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題作為重點整治內(nèi)容。重點解決以下問題：

1. 推行行政執(zhí)法責任制不深入，未梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權、公布執(zhí)法事項，未落實到人到崗。

2. 行政執(zhí)法“三項制度”未得到全面落實，行政執(zhí)法信息公開不及時、不規(guī)范、不透明，執(zhí)法行為不嚴格、不文明及執(zhí)法過程記錄不全面、不標準，行政執(zhí)法文書不完備、不規(guī)范。

3. 行政執(zhí)法主體不合法，超越法定權限執(zhí)法；未做到持證上崗、亮證執(zhí)法。

4. 執(zhí)法程序不合法、不規(guī)范，調(diào)查案件事實不清，取證不合法、不規(guī)范、不充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章不準確，存在選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等濫用職權執(zhí)法問題。

5. 執(zhí)法過程中未依法告知行政相對人享有的義務、救濟途徑等內(nèi)容。

6. 對依申請公開信息未按照規(guī)定及時處理。

7. 未落實行政機關負責人出庭應訴制度。

8. 工作“慵懶散慢”，能力不強、素質(zhì)不高，工作質(zhì)效差。

9. 執(zhí)法風紀不正、形象不佳，執(zhí)法不規(guī)范、不文明。

10. 執(zhí)法監(jiān)督不嚴格、不常態(tài)，未建立健全執(zhí)法案卷評查制度并開展案卷評查，或者開展案卷評查后不及時糾正、不積極采取舉措對存在的問題加以改正。

三、整治行動安排

1. 認真進行自查。各級住建、城管行政執(zhí)法機關，負有執(zhí)法權的廳安委會各成員單位，要認真對照專項整治重點，尤其是對近年來人民群眾信訪舉報、媒體曝光、行政復議、行政訴訟和上級機關督查督辦、巡視巡查、專項檢查等發(fā)現(xiàn)的問題進行全面梳理，建立臺賬，列出問題清單，逐一開展整改。要進一步拓寬群眾信訪投訴渠道，及時收集住建行業(yè)安全生產(chǎn)、城市管理行政執(zhí)法領域問題線索，接受社會公眾監(jiān)督。

2. 執(zhí)法案卷查找。各級住建、城管行政執(zhí)法機關，負有執(zhí)法權的廳安委會各成員單位，要對近兩年所辦執(zhí)法案卷進行全面檢查，看法律事實是否清楚、客觀，看法律適用是否準確、適當，看執(zhí)法程序是否規(guī)范、正確，通過“三看”，梳理是否存在突出執(zhí)法問題。通過此次專項整治工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，注重舉一反三，分析存在的問題和不足，扎實開展問題整改。

3. 全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。落實執(zhí)法公示制度，公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權限、程序、監(jiān)督方式等信息。主動出示執(zhí)法證件，自覺接受社會各界監(jiān)督。落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，對執(zhí)法過程錄音錄像，建全檔案，實現(xiàn)全過程留痕和可回溯管理。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定完善行政處罰裁量基準和適用規(guī)則，把好重大執(zhí)法決定的“閘口”，保證重大執(zhí)法決定的合法性、有效性。

四、工作要求

1. 提高思想認識。各級住建、城管行政執(zhí)法機關，負有執(zhí)法權的廳安委會各成員單位，要把此次專項整治行動與省政府關于轉(zhuǎn)變作風加快建設緊密結(jié)合起來，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，推動專項整治工作的順利開展。

2. 扎實推進落實。省住建廳將按照“堅持自查與督查相結(jié)合，隨機抽查與重點檢查相結(jié)合”的原則，采取案卷評查、調(diào)查走訪等方式，了解掌握行政執(zhí)法三項制度、執(zhí)法責任追究等執(zhí)法與監(jiān)督制度落實情況，對行政執(zhí)法不作為、亂作為等突出問題進行分類處置。各級住建、城管行政執(zhí)法機關要認真落實專項整治行動方案，防止搞形式、走過場、弄虛作假，對工作開展不力、成效不明顯的，將進行通報。

3. 形成長效機制。對專項整治工作的有效措施和經(jīng)驗要及時總結(jié)，轉(zhuǎn)化為制度成果，形成長效工作機制，努力把專項整治成效轉(zhuǎn)化為做好住建領域執(zhí)法工作的強大動力。各級住建、城管行政執(zhí)法機關要明確具體聯(lián)絡人，定期匯總本部門相關數(shù)據(jù)，于每月20日前將數(shù)據(jù)反饋至省住建廳。各級執(zhí)法機關專項整治工作聯(lián)絡員表于7月15日前報省住建廳。

聯(lián)系人：何欣潔 　電話：0971-6119242  傳真：6146534