渝建質(zhì)安〔2022〕60號
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準”及監(jiān)理履職行為
專項檢查違法違規(guī)典型案例的通報(一)
各區(qū)縣(自治縣)住房城鄉(xiāng)建委,兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局,有關(guān)單位:
按照重慶市住房和城鄉(xiāng)委員會《關(guān)于實施房屋市政工程監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定的通知》(渝建質(zhì)安〔2021〕63號)和《關(guān)于印發(fā)2022年房屋市政工程質(zhì)量安全及城鎮(zhèn)房屋主體使用安全監(jiān)管工作要點的通知》(渝建質(zhì)安〔2022〕15號)有關(guān)要求,近期,市住房城鄉(xiāng)建委對部分房屋市政工程項目監(jiān)理機構(gòu)開展了執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準”及監(jiān)理履職行為專項抽查,發(fā)現(xiàn)浙江東億工程管理有限公司等5家監(jiān)理企業(yè)在實施監(jiān)理過程中,違反相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準和監(jiān)理工作“十不準”等情形?,F(xiàn)將相關(guān)典型案例及處理情況通報如下。
一、典型案例
(一)浙江東億工程管理有限公司監(jiān)理的豐都碧桂園二三期工程,總監(jiān)理工程師劉爾山,建設(shè)單位為重慶市碧桂園廣都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
主要問題:一是項目監(jiān)理機構(gòu)違反監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定,未按要求懸掛監(jiān)督公示牌和簽署監(jiān)理工作承諾書;二是未按要求通過系統(tǒng)報送項目監(jiān)理機構(gòu)信息,違反《關(guān)于開展建設(shè)工程監(jiān)理合同備案工作的通知》第六條規(guī)定;三是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場人員與實際人員不符,總監(jiān)理工程師資格不符合要求,無總監(jiān)理工程師任命文件,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條、第3.1.3條規(guī)定;四是監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則審批程序不符合要求,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條、第4.3.4條規(guī)定;五是未審查部分分包單位資質(zhì),且審查程序不符合要求,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.1.10條規(guī)定;六是未按要求實施監(jiān)理旁站,違反住建部《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》第七條規(guī)定;七是未督促施工單位對質(zhì)量問題進行整改,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.15條規(guī)定;八是部分監(jiān)理日志缺失,無法反映監(jiān)理工作情況,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第7.2.2條規(guī)定。
(二)江蘇天眷建設(shè)集團有限公司監(jiān)理的麓湖郡一期工程,總監(jiān)理工程師薛斐,建設(shè)單位為重慶嘉楠置業(yè)有限公司。
主要問題:一是項目監(jiān)理機構(gòu)違反監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定,未按要求懸掛監(jiān)督公示牌;二是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場人員與實際人員不符,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條規(guī)定;三是未按要求編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條、第4.3.4條規(guī)定;四是未按要求對分包單位資質(zhì)進行審查,未對部分原材料批次數(shù)量進行復(fù)核審查,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.7條、5.2.9條規(guī)定;五是未按要求組織對分部(子分部)工程進行質(zhì)量驗收,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.14條規(guī)定;六是未督促施工單位對質(zhì)量問題進行整改,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.15條規(guī)定;七是未按要求對邊坡工程進行旁站,違反《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》第七條規(guī)定。
(三)四川元博項目管理有限公司監(jiān)理的嘉華城翠谷郡3、4號樓及地下車庫工程,總監(jiān)理工程師李斌,建設(shè)單位為重慶嘉山房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。
主要問題:一是項目監(jiān)理機構(gòu)違反監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定,未按要求懸掛監(jiān)督公示牌;二是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場人員與實際人員不符,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條規(guī)定;三是監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則審批程序不符合要求,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第4.2.3條、第4.3.4條規(guī)定;四是未按要求對檢測單位與商品混凝土供應(yīng)商資質(zhì)進行審查,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.7條和5.2.9條規(guī)定;五是養(yǎng)護室混凝土試件無標識,且與旁站記錄見證取樣臺賬及檢測報告不一致,違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十六條規(guī)定;六是未督促施工單位對質(zhì)量問題進行整改,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.15條規(guī)定;七是監(jiān)理日志未簽署檢查意見,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第7.2.2條規(guī)定。
(四)大勤項目管理有限公司監(jiān)理的桃源新宸(一期)—雅筑項目(三標段),總監(jiān)理工程師吳榮,建設(shè)單位為酉陽縣桃花源旅游地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司。
主要問題:一是項目監(jiān)理機構(gòu)違反監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定,未按要求懸掛監(jiān)督公示牌和簽署監(jiān)理工作承諾書;二是監(jiān)理企業(yè)承諾派駐現(xiàn)場人員與實際人員不符,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第3.1.2條規(guī)定;三是項目監(jiān)理機構(gòu)未按要求組織分部(子分部)工程質(zhì)量驗收,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第5.2.14條規(guī)定;四是養(yǎng)護室混凝土試件與旁站記錄、檢測報告及取樣臺賬不一致,違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十六條規(guī)定;五是旁站記錄內(nèi)容不完整,違反《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》第七條規(guī)定;六是監(jiān)理日志記錄不完整,且存在無監(jiān)理資格人員簽字情形,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》第7.2.2條規(guī)定。
(五)中鐵二院監(jiān)理公司、重慶公誠監(jiān)理公司聯(lián)合體監(jiān)理的重慶軌道交通五號線北延伸段土建工程,總監(jiān)理工程師陽文通,建設(shè)單位為重慶市軌道交通(集團)有限公司。
主要問題:一是監(jiān)理企業(yè)未按要求報送監(jiān)理機構(gòu)信息,違反《關(guān)于開展建設(shè)工程監(jiān)理合同備案工作的通知》第六條規(guī)定;二是監(jiān)理人員違反監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定,收受施工單位“加班補貼”,雖然相關(guān)人員已退還費用,并由企業(yè)進行了內(nèi)部處理,但仍對行業(yè)造成惡劣影響。
二、處理情況
(一)信用管理。按照《重慶市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理信用管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定,已對相關(guān)監(jiān)理企業(yè)及人員予以信用記分處理。其中,浙江東億工程管理有限公司記4分,總監(jiān)理工程師劉爾山記6分;江蘇天眷建設(shè)集團有限公司記4分,總監(jiān)理工程師薛斐記6分,監(jiān)理人員李慶川1分;四川元博項目管理有限公司記2分,總監(jiān)理工程師李斌記2分,監(jiān)理人員王源、王偉各記2分;大勤項目管理有限公司記3分,總監(jiān)理工程師吳榮記4分,監(jiān)理人員高翔、李保業(yè)、夏勤、董斌各記2分;重慶公誠監(jiān)理公司記3分,監(jiān)理人員劉文浩、張茂成和唐博各記3分。
(二)行政執(zhí)法。對四川元博項目管理有限公司、大勤項目管理有限公司涉嫌違反法律法規(guī)的行為,已分別下發(fā)執(zhí)法建議書,將由相關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法依規(guī)、嚴肅查處。
三、工作要求
(一)相關(guān)區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)督促上述項目監(jiān)理機構(gòu)對存在問題全面整改,逐項銷號,涉嫌存在違法違規(guī)的行為,應(yīng)依法依規(guī)調(diào)查處理。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對監(jiān)理行業(yè)執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準”規(guī)定的檢查,強化對轄區(qū)內(nèi)房屋市政工程監(jiān)理履職情況的監(jiān)督管理,加大對違法違規(guī)行為的查處力度。
(二)建設(shè)單位應(yīng)嚴格落實質(zhì)量安全首要責任,加強對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全管理,強化合同履約管理,提供項目監(jiān)理機構(gòu)正常開展監(jiān)理工作的條件,督促監(jiān)理企業(yè)嚴格按照有關(guān)規(guī)定和合同約定配備監(jiān)理人員,檢查監(jiān)理機構(gòu)人員到崗履職情況,依據(jù)合同考核監(jiān)理工作情況 。
(三)工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)切實履行主體職責,引以為戒,嚴格按照有關(guān)規(guī)定和合同約定組建項目監(jiān)理機構(gòu),強化企業(yè)對項目監(jiān)理機構(gòu)日常工作的內(nèi)部檢查考核,強化對監(jiān)理人員的廉潔從業(yè)教育和職業(yè)道德行為養(yǎng)成,嚴格執(zhí)行監(jiān)理工作“十不準”。項目監(jiān)理機構(gòu)要按照法律、法規(guī)、強制性標準和監(jiān)理合同約定,認真履行監(jiān)理職責,嚴格落實旁站、巡視、見證取樣送檢等監(jiān)理工作制度,嚴把審查、審核、驗收等各項關(guān)口,切實保障工程質(zhì)量安全,促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2022年6月30日
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