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建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收事關(guān)建設(shè)工程消防安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理，切實(shí)從源頭上防范化解建設(shè)工程消防安全風(fēng)險，現(xiàn)就進(jìn)一步做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高站位，切實(shí)增強(qiáng)做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收工作的責(zé)任感使命感。習(xí)近平總書記在談防災(zāi)減災(zāi)工作時強(qiáng)調(diào)：“人民至上、生命至上，要從源頭上加強(qiáng)防范，把災(zāi)害解決在萌芽之時”。消防審驗(yàn)工作是防范建筑火災(zāi)風(fēng)險、遏制火災(zāi)安全事故的最初屏障，消防審驗(yàn)工作所把關(guān)的建筑消防工程是預(yù)防火災(zāi)、撲救初期火災(zāi)的有效措施，能夠限制火災(zāi)蔓延的范圍，及時發(fā)現(xiàn)和撲救火災(zāi)，為有效撲救火災(zāi)和人員疏散創(chuàng)造必要的條件，減少火災(zāi)所造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡。近年來我省建筑火災(zāi)形勢一直不容樂觀：據(jù)統(tǒng)計，近三年我省建筑火災(zāi)起數(shù)占火災(zāi)總數(shù)的比例均高達(dá)60%以上！繼東航“321”墜機(jī)事件后，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)工作連續(xù)作出重要指示，各地、各有關(guān)單位要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示批示精神，站在對國家和人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度，以如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的態(tài)度，進(jìn)一步做好消防審驗(yàn)工作，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，嚴(yán)格開展消防審驗(yàn)工作執(zhí)法，提高建設(shè)工程消防安全管理水平。

二、規(guī)范流程，強(qiáng)化建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收工作的責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)消防設(shè)計審查驗(yàn)收工作各個環(huán)節(jié)基本要求，嚴(yán)格遵循窗口業(yè)務(wù)受理、業(yè)務(wù)承辦人辦理、科室負(fù)責(zé)人審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、行政核查負(fù)責(zé)人簽批、制作文書、送達(dá)文書、建檔保管等規(guī)定程序，嚴(yán)禁遺漏規(guī)定程序環(huán)節(jié)。重點(diǎn)把好四個關(guān)口：

一是嚴(yán)把受理環(huán)節(jié)關(guān)。受理人員要認(rèn)真審查報建材料，建設(shè)工程的審批申報一律由建設(shè)單位申報，不得接受施工單位或消防施工工程公司的報建。對報建資料及時進(jìn)行分類：屬于特殊建設(shè)工程范圍內(nèi)的工程告知申請人審查權(quán)限，并積極指導(dǎo)申報單位準(zhǔn)備報建材料；屬其他建設(shè)工程范圍的指導(dǎo)申請人上網(wǎng)備案。

二是嚴(yán)把審查環(huán)節(jié)關(guān)。建設(shè)工程在湖北省消防設(shè)計審查驗(yàn)收備案審批系統(tǒng)上申報后應(yīng)及時進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”。施工圖審查機(jī)構(gòu)對建筑平面布局、防火防煙分區(qū)、安全疏散、消防系統(tǒng)等方面要嚴(yán)格按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行審查。

三是嚴(yán)把施工現(xiàn)場關(guān)。對于消防設(shè)計審查通過后的建設(shè)工程，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況及時開展施工檢查，施工檢查重點(diǎn)是：在建工程有無先建后報或擅自變更消防設(shè)計、有無使用不合格消防產(chǎn)品等違法行為，建筑內(nèi)部裝修防火材料和消防產(chǎn)品是否按要求送檢，施工現(xiàn)場管理是否符合消防安全要求。施工檢查應(yīng)認(rèn)真填寫檢查記錄，存在違法行為的一律嚴(yán)格依法立案查處。

四是嚴(yán)把驗(yàn)收環(huán)節(jié)關(guān)。工程完工后，消防審驗(yàn)主管部門要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住建部51號令）《建筑工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收工作細(xì)則》（建科規(guī)〔2020〕5號）《湖北省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理暫行辦法》（鄂建設(shè)文〔2021〕16號）組織消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定，對建筑防火、消防設(shè)施等外觀質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場查看，對設(shè)計距離、寬度、長度、面積等可測量的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場測量，對消防設(shè)施的功能應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場測試，對消防產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場判定，并如實(shí)記錄檢查測試結(jié)果。

三、執(zhí)法必嚴(yán)，理直氣壯開展建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收領(lǐng)域執(zhí)法工作。消防審驗(yàn)職能承接以來，各地住建部門能較好地履行消防審驗(yàn)工作職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省等相關(guān)文件精神，群策群力、主動作為，大力推進(jìn)消防審查驗(yàn)收執(zhí)法規(guī)范化，確保了全省建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。但工作中仍然存在執(zhí)法職責(zé)認(rèn)識不足、執(zhí)法隊(duì)伍不健全、執(zhí)法邊界不清晰、執(zhí)法效果不明顯等問題。各地住建部門應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》以及國務(wù)院日前下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)堅決防范遏制重特大事故若干措施》的要求，理直氣壯開展消防審驗(yàn)領(lǐng)域執(zhí)法工作。要堅決杜絕執(zhí)法寬松軟的問題，突出對建設(shè)工程消防審驗(yàn)過程中暴露出的嚴(yán)重違法行為，舉一反三加強(qiáng)執(zhí)法檢查。要加強(qiáng)高層建筑、健身休閑場所、社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、歌舞娛樂游藝場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所、老舊小區(qū)、物流倉儲設(shè)施，以及利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等建設(shè)工程的消防設(shè)計審查驗(yàn)收管理，依法嚴(yán)肅處理不執(zhí)行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收制度的各方主體和有關(guān)人員，并加大曝光力度。執(zhí)法的重點(diǎn)應(yīng)包含：依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，未依法重新申請消防驗(yàn)收，擅自投入使用的；其他建設(shè)工程驗(yàn)收后經(jīng)依法抽查不合格，未依法重新申請消防驗(yàn)收備案，不停止使用的；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收后未依法申報消防驗(yàn)收備案的；施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)違規(guī)變更設(shè)計、故意降低標(biāo)準(zhǔn)施工、出具虛假監(jiān)理報告的；在消防工程中存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠（“三包一掛”）等違法違規(guī)行為的。

四、靠前服務(wù)，守牢消防審驗(yàn)工作安全監(jiān)管的底線。李克強(qiáng)總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上強(qiáng)調(diào)：“要守好安全和質(zhì)量底線，加大對直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的領(lǐng)域，加快推出懲罰性賠償和巨額罰款等制度，使其不敢蓄意甚至惡意違法。”各地消防審驗(yàn)主管部門在落實(shí)“放管服”改革的各項(xiàng)政策要求的同時，要守好安全和質(zhì)量的底線。要按照國務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，主動向社會公開審查驗(yàn)收流程圖、事項(xiàng)清單、辦事指南、申報材料和內(nèi)容要求，加強(qiáng)對工程建設(shè)單位的技術(shù)指導(dǎo)，主動靠前服務(wù)，提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，同時也要依法依規(guī)履行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗(yàn)收職責(zé)，確保審查驗(yàn)收工作覆蓋各類建設(shè)工程，做到應(yīng)辦盡辦、程序合法、過程透明。不得擅自改變需進(jìn)行消防設(shè)計審查驗(yàn)收的特殊建設(shè)工程范圍，不得隨意取消建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案和抽查手續(xù)。各地要系統(tǒng)梳理在建和2019年4月1日以來投入使用建設(shè)工程的消防設(shè)計審查驗(yàn)收情況，建立臺賬，加強(qiáng)備案抽查項(xiàng)目的消防設(shè)計安全監(jiān)管。

五、改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作紀(jì)律。各地消防審驗(yàn)從業(yè)人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的指示批示精神，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、法制意識，心存敬畏，增強(qiáng)憂患意識，依照法律法規(guī)給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格依法依規(guī)履行建設(shè)工程消防審查驗(yàn)收工作職責(zé)，嚴(yán)防突破底線的違規(guī)行為發(fā)生，堅決杜絕有法不依、有令不行、有章不循、有禁不止的行為，做到“顧大局、守規(guī)矩、不越權(quán)、不碰紅線”。

下一步，省廳將對各地消防審驗(yàn)工作規(guī)范化及消防審驗(yàn)執(zhí)法工作情況開展專項(xiàng)檢查督查，相關(guān)工作情況將與各地年終考評工作情況掛鉤。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年5月24日

（此件公開發(fā)布）