吉建管〔2022〕17號

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會，中韓（長春）國際合作示范區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室，梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)省委省政府統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策部署，穩(wěn)步推動建筑業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，現(xiàn)就保障招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)范有序開展，加快推進(jìn)工程項(xiàng)目開工建設(shè)提出如下措施：

　　一、全面推行全流程電子招標(biāo)投標(biāo)。為有效降低現(xiàn)場投標(biāo)、開標(biāo)和評標(biāo)帶來的人員聚集風(fēng)險，同時降低企業(yè)交易成本，積極主動對接各地公共資源交易部門，對非必須到現(xiàn)場辦理的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)，一律采用線上辦理。年內(nèi)所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)等全流程電子化，積極采用“不見面”在線開標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)。

　　二、切實(shí)減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。大力推廣使用保函特別是電子保函替代現(xiàn)金保證金，實(shí)現(xiàn)在線提交、在線查核。鼓勵招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對信用記錄良好的中標(biāo)人免收履約保證金，確需收取履約保證金的鼓勵通過保函方式收取。

　　三、科學(xué)合理設(shè)置招標(biāo)條件。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時應(yīng)充分考慮疫情對企業(yè)納稅、財務(wù)申報、資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等有效期滿辦理延長手續(xù)等的影響，科學(xué)合理設(shè)置資格條件和評審因素，落實(shí)疫情防控期間各部門出臺的相關(guān)政策規(guī)定，避免因設(shè)置不合理引發(fā)爭議等問題而延誤工程項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　四、優(yōu)化招標(biāo)方式。鼓勵政府投資工程采用全過程工程咨詢、工程總承包方式進(jìn)行招標(biāo)，減少招標(biāo)投標(biāo)的環(huán)節(jié)和層級，促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施。

　　五、建立疫情防控期間招標(biāo)投標(biāo)特別服務(wù)機(jī)制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要根據(jù)項(xiàng)目緊急程度和市場主體需求，建立“綠色通道”服務(wù)機(jī)制，通過“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、電話辦”等工作舉措，與相關(guān)部門加快推進(jìn)CA數(shù)字證書網(wǎng)絡(luò)共享、優(yōu)化簡化招標(biāo)投標(biāo)流程，全力支持和保障招標(biāo)投標(biāo)活動依法規(guī)范、及時有序進(jìn)行，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2022年5月17日