甘建質(zhì)〔2022〕93號(hào)

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各市州住建局、甘肅礦區(qū)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城建交通局:

現(xiàn)將《2022年全省房屋市政工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。

附件:2022年全省房屋市政工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年4月21日

附件

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2022年全省房屋市政工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)

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2022年全省房屋市政工程質(zhì)量安全工作,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量和安全生產(chǎn)重要論述,落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神及全國(guó)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持“兩個(gè)至上”,圍繞“兩個(gè)根本”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,努力實(shí)現(xiàn)全省工程質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)國(guó)家、住建部和省關(guān)于工程質(zhì)量安全工作的安排部署,統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、質(zhì)量品質(zhì)提升、疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等各項(xiàng)工作,切實(shí)履行工作職責(zé),持續(xù)完善質(zhì)量安全管控體系,扎實(shí)推動(dòng)安全專項(xiàng)整治,有序推進(jìn)工程質(zhì)量品質(zhì)提升,防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制較大安全生產(chǎn)事故,為黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

(一)強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)

1.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的重大意義,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作重要論述,切實(shí)扛牢工程質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

2.發(fā)揮支部堡壘作用。引導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目黨支部或臨時(shí)黨支部充分吸納建設(shè)單位、監(jiān)理單位、專業(yè)分包單位和勞務(wù)分包等參建單位,有效發(fā)揮一線作業(yè)人員中黨員的質(zhì)量安全示范引領(lǐng)作用,不斷提高施工現(xiàn)場(chǎng)一線人員質(zhì)量安全操作能力,促進(jìn)施工水平提升。

(二)完善政策體系

3.健全制度措施。制定建筑施工安全雙重預(yù)防體系制度措施,編制房屋市政工程安全監(jiān)督工作導(dǎo)則,修訂建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則,研究落實(shí)安全雙重預(yù)防機(jī)制的舉措,深化“兩個(gè)清單”制度落實(shí),統(tǒng)籌開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè),進(jìn)一步完善日常檢查和抽查抽測(cè)相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度。

4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。制定危大工程、房屋建筑裝飾裝修工程、建筑施工附著式升降腳手架專項(xiàng)管理制度,突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位質(zhì)量安全管理工作,規(guī)范建筑施工設(shè)施設(shè)備使用安全,提高事故防范能力。

(三)強(qiáng)化安全管控

5.推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)鞏固提升。堅(jiān)持重點(diǎn)攻堅(jiān)與整體提升相結(jié)合,動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”,進(jìn)一步總結(jié)評(píng)估三年整治行動(dòng)成效,全面梳理整治發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題和突出矛盾,研究制定鞏固提升重點(diǎn)工作任務(wù)措施,建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,推廣有關(guān)地方和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)措施,推動(dòng)持續(xù)深化整治。

6.落實(shí)安全生產(chǎn)15條措施。細(xì)化國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條措施要求的重點(diǎn)任務(wù)和舉措,制定住建領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?全面落實(shí)行業(yè)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任,組織開(kāi)展全省安全生產(chǎn)大檢查,落實(shí)參建各方主體責(zé)任,有效遏制事故發(fā)生。

7.強(qiáng)化危大工程安全管控。推動(dòng)危大工程安全管控智慧化、信息化,嚴(yán)格落實(shí)住建部危大工程方案編制指南和重大隱患評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),督促參建各方主體不斷完善危大工程安全管控體系、全面排查施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患,壓實(shí)危大工程管控責(zé)任。

8.推行建筑施工安全責(zé)任險(xiǎn)。制定建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案,積極推進(jìn)“建筑施工安責(zé)險(xiǎn)綜合服務(wù)信息平臺(tái)”建設(shè),開(kāi)展參保企業(yè)系統(tǒng)化安全教育培訓(xùn)和事故預(yù)防排查工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)的落實(shí)。

9.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理。督促參建各方認(rèn)真貫徹綠色發(fā)展理念,嚴(yán)格落實(shí)《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)》,加大對(duì)工地圍擋、裸土覆蓋、車輛沖洗、垃圾堆放點(diǎn)等的抑塵降塵防塵措施落實(shí)情況的檢查力度,推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)。

10.強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全管理。推行建筑起重機(jī)械“一體化”管理措施,開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全檢查,督促各方責(zé)任主體有效管控建筑起重機(jī)械安全風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)消除安全隱患。

11.加強(qiáng)城市軌道交通工程安全風(fēng)險(xiǎn)防控。抓好三階段驗(yàn)收、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工安全條件核查、雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的源頭管理、過(guò)程監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和系統(tǒng)治理。

12.持續(xù)抓好建筑工地疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總策略,堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置相結(jié)合,督促指導(dǎo)各建筑工地嚴(yán)格執(zhí)行屬地疫情防控要求,嚴(yán)格落實(shí)健康狀況和防疫條件摸排、篩查、監(jiān)測(cè)要求,建立疫情防控專項(xiàng)檔案,確保防控措施到位,全力保障疫情防控形勢(shì)受控。

(四)提升工程品質(zhì)

13.持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。貫徹落實(shí)《甘肅省深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)方案》,全面推進(jìn)舉牌驗(yàn)收、竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度,突出質(zhì)量手冊(cè)制度和建設(shè)單位首要責(zé)任的落實(shí),督促工程參建各方嚴(yán)格履行主體責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)采用以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理為主要特征的綠色建造方式,持續(xù)推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)綠色施工,著力打造品質(zhì)工程、“百年工程”。

14.深入開(kāi)展預(yù)拌砼質(zhì)量和質(zhì)量檢測(cè)專項(xiàng)整治。通過(guò)強(qiáng)化質(zhì)量管控、責(zé)任落實(shí)、智慧監(jiān)管、市場(chǎng)指導(dǎo)等方式,重點(diǎn)加強(qiáng)混凝土用外加劑、配合比等的管理,加強(qiáng)對(duì)近年來(lái)新成立檢測(cè)機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管,嚴(yán)查企業(yè)試驗(yàn)室、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、規(guī)避上傳、修改數(shù)據(jù)等行為,加大延伸檢查力度,全面提升全省預(yù)拌混凝土質(zhì)量和工程質(zhì)量檢測(cè)水平。

15.推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)。健全工程質(zhì)量保障體系,逐步推進(jìn)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度建設(shè),強(qiáng)化工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控。

(五)提升監(jiān)管效能

16.加快推進(jìn)“智慧監(jiān)管”。積極推動(dòng)“智慧質(zhì)安”系統(tǒng)的上線應(yīng)用,構(gòu)建以質(zhì)量安全監(jiān)管、危大工程、起重機(jī)械、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和預(yù)拌混凝土企業(yè)等為內(nèi)容的“智慧化”監(jiān)管平臺(tái),引導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)積極推進(jìn)“智慧工地”建設(shè),強(qiáng)化工地智慧化管理水平。

17.開(kāi)展全省質(zhì)量安全監(jiān)督人員培訓(xùn)。聚焦質(zhì)量安全監(jiān)管工作過(guò)程的規(guī)范化、程序化,開(kāi)展全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員法律知識(shí)、廉政知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高監(jiān)督人員監(jiān)督工作能力,持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)境,為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

18.做好質(zhì)量安全宣傳教育培訓(xùn)。積極開(kāi)展“質(zhì)量月”、“安全月”活動(dòng),加強(qiáng)質(zhì)量安全宣傳,組織開(kāi)展省級(jí)安全應(yīng)急演練,質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化(智慧工地)觀摩活動(dòng)。督促企業(yè)嚴(yán)格履行質(zhì)量安全教育培訓(xùn)主體責(zé)任,落實(shí)三級(jí)安全教育制度和特種作業(yè)人員年度安全教育培訓(xùn),提高一線人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

19.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。推廣完善執(zhí)法檢查專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制,積極推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式,充分發(fā)揮政府購(gòu)買服務(wù)作用,保證監(jiān)督力量滿足發(fā)展需求。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督檢查

20.加大執(zhí)法檢查力度。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式持續(xù)開(kāi)展全省房屋市政工程施工質(zhì)量安全執(zhí)法大檢查,突出對(duì)重大項(xiàng)目和民生工程的檢查,及時(shí)督促整改問(wèn)題隱患,依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。持續(xù)深入開(kāi)展未竣工驗(yàn)收投入使用整治,從嚴(yán)從重查處違法建設(shè)、非法施工、違反危大工程管理規(guī)定等違法違規(guī)行為,倒逼主體責(zé)任落實(shí),不斷規(guī)范質(zhì)量安全行為。